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時間來到2019年，可再生能源平價上網再迎大動作！
共計250個，裝機容量達2076萬千瓦的2019年首批風電、光伏平價上網項目正式出爐！根據發改委和國家能源局聯合發布的通知，按項目核準(備案)時國家規定的當地燃煤標桿上網電價與風電、光伏發電平價上網項目單位簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)。
此次審批的平價上網項目覆蓋16個省(區、市)，其中延續行業高景氣周期的光伏發電仍為主角，項目累計168個，裝機容量突破至1478萬千瓦。而強化平緩發展的風電無論在數量亦或裝機容量上則“稍顯遜色”，依次分別為56個、451萬千瓦。具體分布情況如下圖：
從裝機容量來看，河南、陜西、廣西三地位居此次榜單光伏平價上網項目“三甲”，黑龍江則以165萬千瓦的目標值緊隨其后。吉林、河南、黑龍江則躋身風電平價上網前列。從項目(試點)個數來看，遼寧在光伏平價上網方面可謂“一枝獨秀”，“隔壁”吉林則將進一步強化風電平價上網試點項目。顯然，對于2019年可再生能源消納利用，東北地區將摁下這一領域“快進鍵”。
就分布式發電試點而言，2019年試點區域內風電、光伏發電交易升至26個。其中新增規模達147萬千瓦，總量限額達165萬千瓦。其中涉及湖北(天門市、荊門市)、河南(鶴壁市、禹州市、蘭考縣)、山西(運城市、朔州市)、黑龍江(哈爾濱市)、天津、江蘇(蘇州市、常州市、鹽城市、海門市、江陰市、泰州市姜堰區)、寧夏(寧東能源化工基地)、河北(保定市、邯鄲市、武安市)、陜西(榆林、渭南市)、安徽(池州市、銅陵市、馬鞍山市)。
而這也是繼《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》《2019年分布式發電市場化交易試點名單》以來，平價上網再次亮相于頂層設計中。種種跡象表明，可再生能源平價上網的時代已經開啟。隨著風電、光伏發電規模化發展和技術快速進步，一些地區已基本具備與燃煤標桿上網電價平價的條件。
公開資料顯示，2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本相較于5年前分別降低了18.9%和44.8%。業界認為，迄今技術成本下降空間已經很有限，要實現平價上網，需將目光放在非技術成本上。從消費端看，無補貼平價上網的風電、光伏電力將進一步降低用戶端電價，將進一步促進可再生能源大范圍鋪展開來。也許兩年以后，將出現大批量的平價上網的風電、光伏項目，屆時將不再給予上述特殊的支持。
這也意味著，2019年光伏風電擺脫“政策襁褓”導向已明確，通過分類管理以補貼定規模，加速行業平價上網。由于此前規模、補貼標準一直不明確，行業對2019年的國內可再生能源市場新增裝機普遍預期較低。但從目前形勢來看，風電光伏平價上網項目政策加速落地疊加電網消納優先級別提升，可再生能源發電需求將一改此前低迷狀態。
業界分析普遍指出，隨著第二季度政策出臺、項目申報的推進且存量項目管理趨嚴，三季度項目建設將加速，行業拐點逼近。相關職能部門對于無補貼項目的高度重視，意味著需補貼項目的競爭配置力度可能超出預期，但對于國內市場需求平穩發展的保護態度并未改變。值此背景，平價上網提供了穩定市場的高景氣發展預期，而更重要的是，這塊增量的規模理論上是不受限制的——這將極大提振市場信心。
