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杜安環保
“談，大門敞開；打，奉陪到底。經歷了5000多年風風雨雨的中華民族，什么樣的陣勢沒見過？！”這段近日央視《新聞聯播》罕見的表態再一次佐證：中國態度！而對于洋垃圾，我們的態度同樣“硬核”：“中國將力爭到2020年年底前，基本實現固體廢物‘零進口’”“絕不會放松、放寬要求”。
“洋垃圾”禁令成效明顯
“洋垃圾”，即國家明令禁止、對生態環境及人民群眾身體健康可能帶來危害的固體廢物。
在此之前，澳大利亞向中國出口的固體廢物平均每年達到61.9萬噸，幾乎是悉尼海港大橋重量的12倍。另據統計，英國出口的2/3塑料垃圾被運往了中國，而德國有1/7的塑料垃圾也被運往中國。根據聯合國數據，在20年中，中國接收了近一半廢品，這使中國廢物總量增加10%-13%。其中，約70%的塑料垃圾后都到了中國，這個數字相當驚人：每年約700萬噸。
但這樣的“省心日子”一去不復返了。一組數據或許更為直觀：在過去4年里，僅廢紙和廢金屬的進口量就呈現出大幅下降的態勢。具體來看，2015年—2018年內，廢紙進口量分別為2928、2850、2572、1703萬噸，金額則相對應上漲至328、329.3、399.4、285.2億元。不光是廢紙，廢金屬進口量同樣從2015年的810萬噸降至2018年的534萬噸，同一時期內的金額漲幅接近60億元。
而這樣的數據對比源自中國禁止進口廢塑料。2017年，我國吹響了阻擊洋垃圾的號角：對“洋垃圾”啟動進口管理，禁止進口的固體廢物種類不斷增加。1年后，《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》則從限制進口類別調整至禁止進口目錄，全面禁止進口生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等4類24種固體廢物。
下一步，有關固體廢物進口的管制還將進一步加碼。到2019年年底前，將逐步停止國內資源可以替代的固體廢物進口。可以預見，明年固體廢物進口量將再次呈現明顯減量。
再生資源產業鏈加速整合
隨著一步步收緊固體廢物進口，與之相關的行業整治力度也正逐步加碼。在眾多業界人士看來，分行業分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，這正是為了給相關企業留下騰挪和適應的空間。目前全國再生資源回收企業數量達9萬多家，回收行業從業人員約為1200萬人。
在“洋垃圾”禁令之下，包裝行業上下游各種變量都面臨著復雜的情況。另據不完全統計，廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%。誠如原料價格上漲的壓力給整個產業鏈增添了諸多不確定性。自2017年底到2018年年中，洋廢紙進口的減少一度使箱板瓦楞紙價格產生波動。
不過，行業“危機”也常常是產業轉型的機遇。隨著固體廢物進口力度持續加大，一些不規范的再生資源企業被關停；同時，新技術、新模式已成為驅動行業發展的強勁動力。而面對進口收緊與環保力度加大的雙重契機，和有實力的跨界企業將率先迎來豐收季。業界分析指出，整體資源循環利用產業產值將達到3萬億元。
垃圾有望終止“流浪”
而自中國固廢進口禁令生效以來，這些洋垃圾都去哪兒了呢？“蝴蝶效應”正在卷起風暴：按照德國垃圾業內的說法就是：“一個市場關閉了，該行業就開始尋找另外的市場。”自從中國禁止進口以塑料垃圾為主的“洋垃圾”以來，泰國、馬來西亞、印度尼西亞等亞洲國家就成了歐美等國垃圾的輸送地。
報告顯示，2018年前7個月，馬來西亞就從美國、英國等“洋垃圾”來源地進口45.6萬噸塑料廢品。而這一數量，接近該國在2016年—2017年的總和。2018年下半年，日美歐出口的廢塑料總量為170萬噸，因處理能力不足，滯留在這些國家的大部分廢塑料無法及時焚燒或實現資源再利用。不過，環保人士不得不強調，只有9%的塑料廢品會被回收。
與加拿大的垃圾糾紛結束后，菲律賓也將不再接收來自任何國家或地區的垃圾。越南決定自2018年六月中旬開始，對洋垃圾敬謝不敏。而就在幾日前，包括中國在內的186個國家共同通過了一項決定：不再允許發達國家將其塑料垃圾隨便丟給發展中國家處理。這也意味著，大多數塑料廢物混合物在交易之前都需要得到接收國的事先同意。
