河南省發(fā)展和改革委員會辦公室 

　　關(guān)于印發(fā)2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn) 

　　推進(jìn)方案的通知

 

委機關(guān)各處(室、局)：
 

　　現(xiàn)將我委《2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
 

　　2019年4月16日

 

　　河南省發(fā)展和改革委員會

　　2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)推進(jìn)方案

 

　　為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，確保完成涉及我委的各項任務(wù)，根據(jù)省污染防治攻堅辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(豫環(huán)攻堅辦〔2019〕25號)要求，制定本方案。
 

　　一、牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)
 

　　(一)強化煤炭消費總量管控。全面落實煤炭消費減量替代，2019年力爭全省煤炭消費總量控制在2.1億噸以內(nèi)，同比下降5%左右。對2018年空氣質(zhì)量排序后三位的駐馬店、周口、許昌3個地市嚴(yán)格耗煤項目節(jié)能審查，新上非電行業(yè)耗煤項目實行2倍減量替代。組織實施省轄市、省直管縣(市)2018年煤炭消費總量控制目標(biāo)考核工作。制定實施《河南省重點用能單位節(jié)能管理實施辦法》，把煤炭消費總量控制作為重點企業(yè)節(jié)能考核的重要內(nèi)容，煤炭消費總量控制目標(biāo)未完成的企業(yè)，年度節(jié)能考核結(jié)果確定為不合格，采取責(zé)令限期整改、行政處罰、信用聯(lián)合懲戒等措施，引導(dǎo)重點企業(yè)在能源和煤炭消費總量控制目標(biāo)約束下合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。強化煤炭消費總量預(yù)警約談機制，分解下達(dá)2019年各省轄市及重點企業(yè)煤炭消費總量控制目標(biāo)，按月發(fā)布各省轄市煤炭消費總量目標(biāo)監(jiān)測預(yù)警情況；對區(qū)域煤炭消費月度監(jiān)測2次為紅色預(yù)警的，約談當(dāng)?shù)卣止軠p煤工作的副秘書長和牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志；第3次出現(xiàn)紅色預(yù)警的，約談當(dāng)?shù)卣止茇?fù)責(zé)同志，同時對被約談的地方采取區(qū)域項目限批(涉及民生和環(huán)保的除外)、停止安排中央和省財政資金項目等處罰措施；約談省轄市政府分管負(fù)責(zé)同志后，不采取有力措施、目標(biāo)進(jìn)度仍然滯后的，列入污染防治攻堅重點督辦事項，依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、統(tǒng)計局配合，各地政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各地政府落實，不再列出)
 

　　責(zé)任處室（局）：環(huán)資處牽頭，各有關(guān)處室參與
 

　　完成時限：2019年底
 

　　(二)加快淘汰落后煤電產(chǎn)能。以超期服役機組、煤耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)機組為重點，實施更加嚴(yán)格的關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，再淘汰一批20萬千瓦級及以下煤電機組。通過將非供熱燃煤自備機組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機組代發(fā)方式，再關(guān)停一批企業(yè)自備煤電機組。2019年3月底前，確定年度擬關(guān)停機組清單，力爭淘汰落后和布局不合理的煤電機組150萬千瓦。(省發(fā)展改革委牽頭，省電力公司配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：電力處
 

　　完成時限：2019年底
 

　　(三)實行電力綠色節(jié)能調(diào)度。在大限度吸收區(qū)外來電和全額消納非煤電力基礎(chǔ)上，堅持以熱定電，根據(jù)燃煤機組能耗水平、排放水平執(zhí)行階梯開機方案，統(tǒng)籌實施電力綠色調(diào)度，堅持“煤隨電走”，煤炭消費量指標(biāo)隨電力調(diào)度指標(biāo)同步轉(zhuǎn)移，保障全省電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)電煤消耗優(yōu)。力爭60萬千瓦及以上煤電機組發(fā)電量占比提高至60%以上。(省發(fā)展改革委牽頭，省電力公司配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：運行局、電力處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(四)擴大天然氣利用規(guī)模。加強與中石油、中石化等上游供應(yīng)商溝通銜接，加大市場資源采購，爭取更多油氣資源量。加快推進(jìn)濮陽文23儲氣庫以及6個LNG(液化天然氣)應(yīng)急儲備中心建設(shè)，2019年，全省天然氣資源供應(yīng)量力爭達(dá)到135億立方米。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代，采暖季期間，要重點保障民生用氣。(省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：油氣處
 

　　完成時限：2019年底
 

　　(五)大力發(fā)展非化石能源。加快風(fēng)電資源開發(fā)，著力推進(jìn)四個百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，建成一批平原風(fēng)電示范項目和分散式風(fēng)電項目。依照國家政策有序推進(jìn)光伏發(fā)電和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目，全年新增可再生能源發(fā)電裝機180萬千瓦。到2019年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達(dá)到8.5%左右。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、電力公司配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：新能源處
 

　　完成時限：2019年底
 

　　(六)加大外電入豫規(guī)模。根據(jù)電力市場需求變化情況，綜合采取政府間協(xié)議、市場化交易等措施，加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。2019年，力爭全年實現(xiàn)外電入豫500億千瓦時。(省發(fā)展改革委牽頭，省電力公司配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：電力處
 

　　完成時限：2019年底
 

　　(七)啟動建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。2019年3月底前，各省轄市政府對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、焦化、鑄造、碳素、化工、耐材等重點涉氣工業(yè)企業(yè)開展全面摸底調(diào)查，確定重污染企業(yè)名單，并逐一登記造冊。省生態(tài)環(huán)境部門研究確定大氣污染物分區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)；各地發(fā)展改革部門明確可以承接搬遷企業(yè)的園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類別；在企業(yè)提出就地改造、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、退城入園、關(guān)閉退出等分類實施意見的基礎(chǔ)上，各地工業(yè)和信息化部門會同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等相關(guān)部門組織專家評審，確定搬遷改造方式。(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé))
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(八)推廣使用新能源和清潔能源汽車。2019年新增、更新公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛實施以新能源為主的清潔能源化比例不低于85%。其中，鄭州市建成區(qū)公交車輛、出租車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛、物流配送車輛等領(lǐng)域基本實現(xiàn)電動化，試點建設(shè)入城區(qū)貨物車輛統(tǒng)一清潔調(diào)配中心。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地和公交市政等車輛集中停放地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)，2019年年底，全省建成各類集中式充換電站達(dá)到500座、分散式充電樁達(dá)到3.5萬個，滿足全省超過14萬輛電動汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)充電需求，建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、電力公司、機場集團(tuán)配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處、電力處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(九)開展清潔替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，積極推進(jìn)使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處、電力處、油氣處、環(huán)資處分工負(fù)責(zé)
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(十)持續(xù)實施“雙替代”供暖。集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，在電力供應(yīng)有保障的地區(qū)，優(yōu)先實施電能清潔取暖工程，綜合運用地源、水源和空氣源熱泵等技術(shù)，建設(shè)一批分布式電能供暖項目。天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，在落實氣源合同的前提下，有序建設(shè)燃?xì)忮仩t房、天然氣分布式能源項目。“煤改氣”、“煤改電”堅持以供定需、以氣定改、先立后破，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。2019年完成“雙替代”80萬戶。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局、電力公司配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：電力處、油氣處
 

　　完成時限：2019年底
 

　　(十一)因地制宜發(fā)展地?zé)崮芄┡Ｒ缘責(zé)崮芮鍧嵐┡?guī)模化利用試點建設(shè)為依托，推進(jìn)鄭州、濮陽、周口等11個試點市(縣)加快建設(shè)?？偨Y(jié)地?zé)崮芄┡?guī)?；_發(fā)利用的建設(shè)模式和管理經(jīng)驗，以嚴(yán)格保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境為前提，重點在集中供暖無法覆蓋的城區(qū)、園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及有需求的村鎮(zhèn)地區(qū)，因地制宜選擇地表水源、土壤源、地下水源熱泵技術(shù)供暖進(jìn)行推廣。全年力爭新增地?zé)峁┡芰?300萬平方米。(省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：新能源處
 

　　完成時限：2019年底
 

　　(十二)加強供熱能力保障。結(jié)合城區(qū)集中供暖需求，以冬季有采暖缺口的城市為重點，積極實施現(xiàn)役純凝機組采暖供熱改造，有序發(fā)展背壓機組，2019年全省新增熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力3000萬平方米。對用熱、用氣需求較大的園區(qū)、區(qū)域，積極推廣集中供熱、供氣。(省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：電力處
 

　　完成時限：2019年底
 

　　二、參與配合的工作任務(wù)
 

　　(一)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動。各地組織市、縣、鄉(xiāng)三級力量，以“散亂污”企業(yè)及10蒸噸/時及以下燃煤小鍋爐為重點，進(jìn)行分批次拉網(wǎng)式排查，實施清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)動態(tài)清零。對已經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè),按照先停后治的原則，實施依法分類處置。對不符合產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、裝備技術(shù)水平落后、治理達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，實施“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品)；對列入搬遷整合類的，按照發(fā)展規(guī)?；脑瓌t，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立，實施清潔生產(chǎn)改造，全面提升污染治理水平。對“散、亂、污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，限期整改提升或搬遷入園。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)整改不到位的，將實行專項督辦、限期整改；對出現(xiàn)普遍性或區(qū)域整治不到位的,依規(guī)予以追責(zé)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、市場監(jiān)督管理局配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(二)大力壓減過剩和低效產(chǎn)能
 

　　1.加強高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能用煤管控。制定《河南省淘汰落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)品目錄》，將鋼鐵、電解鋁、焦炭、化工、水泥、碳素、鑄造、耐材、棕剛玉、鐵合金、磚瓦制品等行業(yè)落后裝置列入省淘汰目錄。對于使用列入淘汰落后裝置的企業(yè)，自2019年起實行嚴(yán)格的重污染天氣管控，黃色及以上預(yù)警情況下實施大程度停限產(chǎn)。鼓勵各市采取措施提前關(guān)停使用列入淘汰目錄落后裝置的企業(yè)。
 

　　2.化解焦化行業(yè)過剩產(chǎn)能。全面落實國家“以鋼定焦”政策，排查確定炭化室高度4.3米及以下的焦化企業(yè)清單。安陽、濟(jì)源、洛陽、平頂山、許昌等省轄市列入清單的企業(yè)，2019年減少煤炭消費60%。鼓勵各地提前關(guān)停清單內(nèi)的企業(yè)。
 

　　3.壓減化工行業(yè)低效產(chǎn)能。開展合成氨企業(yè)排查，列出采用固定床間歇式煤氣化爐技術(shù)裝置和單套裝置30萬噸/年以下的合成氨企業(yè)清單。鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、三門峽、南陽、駐馬店、周口等省轄市列入清單的企業(yè)，2019年減少煤炭消費60%。鼓勵各市提前關(guān)停清單內(nèi)的企業(yè)。
 

　　4.壓減有色行業(yè)低效產(chǎn)能。加快退出低效電解鋁產(chǎn)能，開展碳素企業(yè)排查，列出10萬噸/年以下獨立鋁用碳素企業(yè)清單。鄭州、洛陽、平頂山、安陽、焦作、三門峽、新鄉(xiāng)等省轄市列入清單的企業(yè)，2019年要減少碳素產(chǎn)量50%。鼓勵各市提前關(guān)停清單內(nèi)的企業(yè)。
 

　　5.積極退出有色、水泥行業(yè)低效產(chǎn)能。積極推進(jìn)10萬噸/年以下的獨立鋁用碳素企業(yè)、2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線以及直徑3米及以下水泥粉磨裝備退出，鼓勵各市提前關(guān)停相關(guān)企業(yè)設(shè)備。
 

　　(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(三)積極推動重點行業(yè)布局調(diào)整。各地深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動焦化、鑄造、碳素、耐材、鐵合金、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)整合，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，加快企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化；鼓勵重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)通過徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改造升級、省外搬遷等方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。洛陽市、許昌市、三門峽市等小產(chǎn)業(yè)集群集中的省轄市，要針對重點區(qū)域、特色行業(yè)，制定專項方案，加快推進(jìn)小產(chǎn)業(yè)集群整合。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、省政府國資委配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(四)大力發(fā)展鐵路貨運、水路貨運和多式聯(lián)運。擴大干線鐵路運能供給、加快鐵路專用線建設(shè)、加強鐵路運輸組織、規(guī)范鐵路短駁運輸、提升鐵路貨運服務(wù)水平，推進(jìn)三門峽至江蘇洋口港鐵路建設(shè)，推動鐵路專用線直通大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，實現(xiàn)“點到點”鐵路運輸。
 

　　1.提升鐵路貨運能力。2019年6月底前完成209條閑置鐵路專用線摸底調(diào)查，制定鐵路專用線運量提升專項方案；2019年9月底前，力爭建成蒙華鐵路河南段；加快米字形高鐵和鄭州南站樞紐工程等重點鐵路項目建設(shè)。
 

　　2.提升水路貨運能力。加快航運基礎(chǔ)設(shè)施和集疏港通道建設(shè)、優(yōu)化水路運輸組織、推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化清潔化，6月底前，周口市、漯河市、平頂山市、信陽淮濱縣編制完成臨港經(jīng)濟(jì)專項規(guī)劃。
 

　　3.組織實施“多式聯(lián)運+”工程。完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點企業(yè)的無縫銜接，進(jìn)一步提高跨運輸方式資源整合能力。2019年年底前，完成12個省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，多式聯(lián)運貨運量年均增長25%，鐵路貨運量(含到達(dá)和發(fā)送)增加3000萬噸，省內(nèi)航道水路貨運量(含到達(dá)和發(fā)送)增加750萬噸。
 

　　4.提高重點企業(yè)鐵路運輸比例。重點推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、水泥、汽車制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)以及交易集散基地新建或改擴建鐵路專用線，大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上，擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)主要由鐵路運輸大宗物料。
 

　　(省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、市場監(jiān)督管理局、省政府國資委、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省機場集團(tuán)、鄭州陸港公司配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：基礎(chǔ)處、鐵路辦
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(五)加強油品質(zhì)量監(jiān)管。全面禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，嚴(yán)格落實車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。市場監(jiān)督管理部門持續(xù)開展汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽查；深入開展“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”，堅持挖幕后、斷鏈條、打黑油、端窩點，持續(xù)開展加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處銷售不合格油品違法行為，發(fā)現(xiàn)兩次銷售不合格油品的加油站，商務(wù)部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品經(jīng)營批準(zhǔn)證書和成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)督管理局配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：油氣處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(六)大力推進(jìn)露天礦山整治。落實《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃(2018—2020年)實施方案》目標(biāo)任務(wù)，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點，對全省范圍內(nèi)所有露天礦山開展綜合整治。在重點露天礦山企業(yè)采礦區(qū)、破碎站、廢石場等重點揚塵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，接入生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，視頻數(shù)據(jù)與自然資源部門聯(lián)網(wǎng)共享。對證照齊全，但污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，制定“一礦一策”整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依法強制關(guān)閉，限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。對非法露天開采礦山(含證照過期的礦山)，按照“三不留”(不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物)的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府于2019年12月底前取締完畢，限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加快生態(tài)修復(fù)，減少揚塵污染。嚴(yán)格控制露天礦山礦業(yè)權(quán)審批，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的區(qū)域，新建露天礦山項目不予核準(zhǔn)或備案、不予審批環(huán)境影響評價報告，已設(shè)露天礦山全面退出。(省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、省政府國資委參與)
 

　　責(zé)任處室（局）：環(huán)資處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(七)開展非電行業(yè)提標(biāo)治理
 

　　1.鋼鐵行業(yè)。2019年年底前，全省符合條件的鋼鐵企業(yè)完成提標(biāo)治理，其中，鋼鐵燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米。
 

　　2.水泥行業(yè)。2019年年底前，全省符合條件的通用水泥熟料企業(yè)完成提標(biāo)治理，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨逃逸排放濃度分別不高于10、35、100、8毫克/立方米。生產(chǎn)能力2000噸/日及以下、列入淘汰范圍的生產(chǎn)線，可不再實施提標(biāo)改造。
 

　　3.焦化行業(yè)。2019年年底前，全省符合條件的焦化企業(yè)完成提標(biāo)治理，焦?fàn)t煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米；其他工序顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。已列入“以鋼定焦”淘汰范圍的焦化企業(yè)，可不再實施提標(biāo)改造。
 

　　4.電解鋁行業(yè)。2019年年底前，全省符合條件的電解鋁企業(yè)完成提標(biāo)治理，電解槽煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米。
 

　　5.碳素行業(yè)(含石墨)。2019年年底前，全省符合條件的碳素(含石墨)企業(yè)完成提標(biāo)治理，煅燒、焙燒工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米。生產(chǎn)能力10萬噸/年以下、列入淘汰范圍的獨立鋁用碳素生產(chǎn)線，可不再實施提標(biāo)改造。
 

　　6.平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2019年年底前，全省符合條件的平板玻璃和電子玻璃企業(yè)完成提標(biāo)治理，玻璃熔爐煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。
 

　　對已有明確轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、退城入園、關(guān)閉退出規(guī)劃的企業(yè)，可不再實施深度提標(biāo)治理。對逾期未完成深度治理的鋼鐵、水泥、碳素、焦化、電解鋁、玻璃、耐材企業(yè)，研究納入懲罰性電價政策范圍。
 

　　(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處、價管處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(八)開展工業(yè)爐窯專項治理
 

　　1.全面摸底排查。2019年3月底前，研究制定全省工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，依據(jù)熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查，建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類實施提升整治。對未列入排查清單的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯峰停產(chǎn)清單。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　2.淘汰落后爐窯。京津冀傳輸通道城市基本淘汰有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　3.實施達(dá)標(biāo)治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家工業(yè)爐窯行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/1066—2015)，2019年10月底前，完成所有工業(yè)爐窯達(dá)標(biāo)整治；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(九)加快推進(jìn)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2019年6月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成省轄市建成區(qū)內(nèi)所有燃煤熱風(fēng)爐、燃煤導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作；10月底前，淘汰全省范圍內(nèi)所有爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理局配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：工業(yè)處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(十)實施綠色環(huán)保調(diào)度。深入實施工業(yè)企業(yè)綠色調(diào)度，我省綠色環(huán)保調(diào)度制度有關(guān)要求，對照污染物排放水平、物料產(chǎn)品運輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類11項指標(biāo)，遴選出示范作用的綠色環(huán)保企業(yè)，落實錯峰生產(chǎn)和污染天氣管控豁免、綠色信貸、審批支持、資金支持、優(yōu)先參與電力市場交易五方面政策激勵，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、金融辦配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：環(huán)資處、工業(yè)處、財金處、電力處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(十一)大力推進(jìn)城區(qū)集中供暖。充分利用好現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。2019年10月底前，鄭州、安陽、焦作、濮陽市建成區(qū)集中供暖普及率達(dá)到90%以上，新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到85%以上；洛陽、許昌、濟(jì)源3市集中供熱普及率達(dá)到80%以上；三門峽集中供熱普及率達(dá)到75%以上；開封、平頂山、鶴壁、駐馬店4市集中供熱普及率達(dá)到70%以上；漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達(dá)到60%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：城市處、電力處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(十二)逐步推進(jìn)熱源半徑內(nèi)燃煤設(shè)施關(guān)停。30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)落后小煤電、燃煤鍋爐和未完成低氮改造的各類鍋爐，推動關(guān)停整合。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理局配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：電力處、環(huán)資處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　(十三)積極推進(jìn)建筑節(jié)能改造。鼓勵城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，到2019年年底，全省綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到45%。進(jìn)一步健全能源計量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革。試點開展農(nóng)房節(jié)能改造，支持農(nóng)戶在墻體、門窗、屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)中采用節(jié)能措施，降低農(nóng)村房屋采暖能耗。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)管理局配合)
 

　　責(zé)任處室（局）：環(huán)資處
 

　　完成時限：持續(xù)推進(jìn)
 

　　三、工作要求
 

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮委污染防治攻堅戰(zhàn)專項指揮部作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專項指揮部辦公室(環(huán)資處)要做好銜接溝通，定期開展調(diào)度，壓實目標(biāo)責(zé)任。各責(zé)任處室主要負(fù)責(zé)同志作為專項指揮部成員，要高度重視，梳理工作任務(wù)，建立臺賬，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，確保各項任務(wù)落實到位。
 

　　(二)加強督導(dǎo)檢查。各有關(guān)處室應(yīng)結(jié)合工作實際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強對各地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展專項督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進(jìn)度，強化事中事后監(jiān)管。
 

　　(三)完善信息報送制度。繼續(xù)實行重點工作周協(xié)調(diào)制度，各有關(guān)處室(局)要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)定期反饋工作進(jìn)展情況。聯(lián)絡(luò)員名單請于4月20日前反饋至環(huán)資處。每月3日前將上月工作進(jìn)展情況反饋至委污染防治攻堅戰(zhàn)專項指揮部辦公室(環(huán)資處)(郵箱：sfgwhb@163.com)