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高源
【中國環保在線 行業動態】為進一步著力壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，國家發展改革委等七部委聯合印發《綠色產業指導目錄(2019年版)》。據悉，《目錄》的意圖在于“進一步厘清工業鴻溝，確保相關支持政策始終能聚焦到對綠色發展有重大意義的產業上。”
國家發改委等七部委于近日聯合印發了《綠色產業指導目錄(2019年版)》，提出綠色產業發展的重點，進一步厘清產業邊界。
《目錄》共分三級，其中一級包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境產業、基礎設施綠色升級和綠色服務等六大類。同時，為進一步說明《目錄》中各產業的詳細情況，隨后公布的《解釋說明》逐一說明了《目錄》中每個產業的內涵、主要產業形態、核心指標參數等內容。細化出30個二級分類和210個三級分類，其中每一個三級分類均有詳細的解釋說明和界定條件。
縱向來看，《目錄》既包括制造業、建筑業等第二產業，也包括農業和服務業等一、三產業。覆蓋了從上游的綠色設備生產，到中游的綠色項目設施建設運營等，再到下游的綠色項目運營管理、監測、認證評估等綠色服務整個產業鏈，更加全面地對綠色相關產業進行了界定。
《目錄》基本實現了對污染防治重點領域的覆蓋。在水污染防治方面，包括城鎮污水處理與再生利用裝備、農村污水處理與回用裝備、難處理工業廢水處理及回用裝備、地表水水體污染治理裝備、地下水污染防控與修復裝備、清淤機械電站廢水清淤機械、管道清淤機械、水資源專用機械、海綿城市建設配套裝備、排水管網維護檢測裝備、城鎮雨水收集與處理裝備、城鎮合流制溢流污染控制與治理裝備、城市黑臭水體清淤裝備、飲用水安全保障及漏損控制裝備等裝備制造。
大氣污染防治包括除塵、燃煤煙氣脫硫脫硝、揮發性有機污染物(VOCs)處理、機動車尾氣后處理、食品業油煙凈化等裝備制造。土壤污染治理則包括礦山復墾與生態修復裝備、農用地土壤污染修復裝備、污染地塊治理與修復裝備，以及列入《土壤污染防治先進技術裝備目 錄》的相關裝備等。固體廢物處理處置裝備包括污泥濃縮、厭氧消化、高效脫水、干化、高溫好氧發酵、 熱解、污泥焚燒等污泥處理裝備，固體廢物處理裝備，黑臭水體清 淤底泥存儲和處理裝備等裝備制造。
明確綠色產業的領域，《目錄》又設置了較高的技術標準。誠如工業鍋爐大氣 污染物排放濃度值符合《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271)要求，電站鍋爐大氣污染物排放濃度值符合《火電廠大氣污染物排 放標準》(GB13223)要求。工業集聚區水污染集中治理則要求包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區污水預處理系統建設、污水收集系統和污水集中處理基礎25設施的建設、施工和運營。集聚區工業廢水排放必須達到國家和地 方規定的園區水污染物排放標準。
而此次出臺的《目錄》緊緊抓住現階段的“牛鼻子”，把有限的政策資源用在刀刃上。在《目錄》的基礎上，根據領域、區域發展重點，各地方政府將相應出臺投資、價格、金融、稅收等多方面政策推進綠色產業。還逐步建立綠色產業認定機制，有序引入社會中介組織開展相關服務。進一步引導綠色消費，培育綠色市場，進一步倒逼企業在開發綠色產品和服務方面加大投入。
總體而言，《目錄》是綠色產業一系列支持政策的基礎和前提。《目錄》發布實施后，未來新增的綠色項目將主要在這一文件規范下獲得投資、價格、金融、稅收等政策支持。
