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進擊的下半程:改寫游戲規則,環保暖春將至?

2019-03-04 13:13:14來源:中國環保在線 編輯:筱陽 關鍵詞:環境治理環保PPP閱讀量:57182

導讀:經歷了2018年一系列大事件后,全國“兩會”前夕的全國工商聯環境商會舉行環境企業家媒體見面會上更多聚焦于環保PPP和環境產業的市場化變革。
  【中國環保在線 行業動態】近日,由全國工商聯環境商會主辦的環境企業家媒體見面在北京召開。與會行業人士與專家認為,當前環境治理領域無論是政府亦或企業,發展模式都將迎來新一輪變局。即如何在巨大的剛需面前,如何做到技術與模式的雙重創新,將成為環保企業普板需要面臨的關鍵命題。
 
  在加緊監管的同時,重構市場元素,成為2019年污染防治攻堅的新舉措。經歷了2018年冰火交加的市場行情后,近日召開的全國工商聯環境商會舉行環境企業家媒體見面會上,環保圈的焦點則更多側重于PPP模式和環境治理產業的市場化變革。
 
  曾幾何時,身負“綠水青山就是金山銀山”的環保曾是資本市場的新貴。但就在2018年,“環境產業經歷了從趨之若鶩到避之不及,從門庭若市到門可羅雀的極速轉變。”環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華說。這種嚴峻情況在上市公司市值和財務數據上清晰的體現出來。首創證券數據顯示,2018年環保板塊總體市值縮水約44.84%。另據Wind數據統計,僅在去年前三季度59家主要環保上市公司僅實現凈利潤近142.9億元,同比下滑近23.58%。
 
  債券市場也是這樣。行業整體融資環境急轉直下的同時,企業再融資壓力也在普遍加大。尤其社會資本對于環保行業風險偏好明顯降低,信用等級遭遇金融機構的隱性下調,融資成本急升。環保業務是高杠桿業務,環保項目資本金20%到30%,那剩下的70%到80%就需要銀行貸款。公開資料顯示,近67家上市企業半數增幅為負,工程類的虧損企業較多,從事垃圾發電的環保企業累計逾期債務超過35.84億,2018年預虧24.58億。
 
  這也是市場用腳投票的重要原因之一。之前突飛猛進式的發展遭遇集中爆發的危機,一些昔日以PPP為發展模式的昔日明星企業,成為業界爭議的一個焦點。PPP項目融資成本激漲至五年貸款基準利率上浮10%—30%左右,許多進入建設期和運營期的項目呈現難以為繼的態勢。同時,由于基礎設施建設項目前期初始資金需求大,回報期長,收益相對穩定但較低,市政環境項目存在普遍的地方政府費用拖欠現象。一些環保類項目被清庫或剔除清單,新增市場空間有限使企業再融資難度加大。
 
  這也就是說,往后不僅要強監管,更要優質服務。環境監管的實施和執行效果一般滯后于市場發展步調,且政策紅利的延續存在較大的不確定性,缺少良性動態的市場化長效作用機制。對此,全國工商聯環境商會會長趙笠鈞說,此前環境產業基于政策驅動下的高歌猛進,偏離了其價值本質,成為環境產業之殤。如何幫助民營環保企業脫困,實現綠色發展,已成為環境監管部門面臨的新考題。
 
  面對上述挑戰,全聯環境商會帶來了四份提案,分別是《關于保障環保 PPP 項目穩定開展的提案》《關于保障垃圾處理產業穩定發展的議案》《關于加強地方政府水服務費支付》《關于進一步加快環境領域市場化改革的提案》。全聯環境商會呼吁,通過進一步完善環境服務價格體系、實行環保行業結構性減稅政策、實施綠色財稅金融政策等支持行業可持續發展。建議加大信息披露力度,建立黑名單,并與中央財政轉移支付掛鉤,減少地方政府違約毀約風險,以督促履行公共服務責任。
 
  對于如何幫助環保企業渡過難關,趙笠鈞呼吁:“可通過再貸款支持綠色環保項目的措施,解決環保行業融資難、成本高問題。減少國有、外資、民企的標簽化,給予民營企業公平的政策環境,以及重啟環境治理市場化改革。”但在業界資深專家駱建華看來,對于企業來說,環境行業不能光靠資本創新、還要靠技術驅動,才能走得穩、走得遠。而這也意味著企業自身管理和創新能力的提升將在走出“寒冬”過程中扮演極為重要的角色。
 
  E20環境平臺首席合伙人傅濤則認為,重啟環保市場化改革要對中央、地方以及企業的責任重新劃分。企業自身要有過硬的技術和創新能力,不斷提升服務質量、降本增效,并在細分領域發掘投資少、見效好的項目。而前幾年相關的產業游戲規則失效了,需要重新制定一個游戲規則和玩法,這就是“重啟市場化改革。”此外在中央政策利好作用下,環保上市公司高負債、高杠桿以及融資難等問題也將逐步緩解。
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