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高源
【中國環保在線 地方新聞】不分類、不投放、甚至是混裝收運的固廢處置模式正在被打破。根據近日審議通過的《寧波市生活垃圾分類管理條例》今后，寧波生活垃圾分類投放不僅將得以實現質的飛躍，其收運體系也將得到進一步規范。
繼上海之后，又一城市的生活垃圾分類將實現“有法可依”。共八章六十條的《寧波市生活垃圾分類管理條例》已于近日表決通過。下一步，該法規將依法提請浙江省人大常委會批準。
早在5年前，寧波開始推行生活垃圾分類管理試點。截至2018年7月底，寧波中心城區生活垃圾分類收集覆蓋面接近81.77%，回收利用率達29.48%。但統計數據顯示，2018年寧波市生活垃圾總量已升至10947噸/日左右，給環境容量帶來了不小的壓力。也正基于此，呼聲已久的剛性約束終應聲落地。
《條例》將寧波全市生活垃圾以廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾為基本分類標準，并對各類垃圾的定義做了詳細的列舉闡釋。同時對商品生產者、銷售者、運輸者和物流經營者在源頭減量方面的職責作了具體規定，明確單位和個人應當分類定點投放，不得隨意丟棄。實行物業管理的居住小區，物業服務企業或者履行物業服務的單位(組織)為管理責任人。
分類投放是生活垃圾分類工作中關鍵一環?！稐l例》規定居住小區逐步實行生活垃圾定時投放和有害垃圾定點收集、登記制度。無法投放至收集容器的大件垃圾、裝修垃圾和綠化垃圾應當預約收集單位收集，并規定居住小區逐步實行生活垃圾定時投放和有害垃圾定點收集、登記制度。探索“定時定點收集”“收運處理一體化”等模式，實現分類收運無縫對接，通過“搭把手”等智能回收系統，全面推進生活垃圾減量化。
在居民源頭分類上，則探索給廚余垃圾袋配上可追溯的“二維碼”，通過桶邊督導、入戶指導、激勵引導、考核督導等不同方式的組合拳以提升民眾積極性。同時，明確市市容環境衛生主管部門應當組織制定生活垃圾分類指南，并向社會公布。提出農業農村主管部門對農村地區生活垃圾分類投放、收集、就地處置實施監督管理。此外，《條例》規定，可以用社會服務折抵罰款制度，體現了處罰與教育相結合的原則。
按照過罰相當的原則，《條例》也設定了相應的罰則。對單位和個人未分類投放生活垃圾等違法行為規定了相應的處罰，并對未按規定及時處理大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾等規定了更高的處罰金額。其中，個人或單位未分類投放生活垃圾且拒不改正的，個人處20元以上200元以下罰款，情節嚴重的處200元以上500元以下罰款；單位處500元以上5000元以下罰款。將生活垃圾收集、運輸單位混同收集、運輸生活垃圾的，責令改正，可處五千元以上三萬元以下罰款。
今后，無論在城市還是農村，寧波垃圾分類不對就要被罰，而且還將納入信用檔案。另據媒體報道，寧波市綜合行政執法局已將垃圾分類列為2019年的頭號民生實事工程。寧波市行政綜合執法局局長鄭一平曾指出，“垃圾分類覆蓋面中心城區要達到90%；要創建100個示范小區和100個示范單位”將成為未來寧波垃圾分類的前行目標。屆時，寧波日均5000多噸的生活垃圾都將有明確的去處。
