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杜安環保
【中國環保在線 地方新聞】日前，江蘇省生態環境廳對外發布《江蘇省企業環保信任保護原則實施意見(試行)》(簡稱《意見》)，旨在促進信任保護原則在環境執法中的運用，完善正向激勵機制，創新監管形式，提高環保規范和執法水平。
何為信任保護原則？根據《意見》，信任保護原則是指各級生態環境部門對能夠嚴格落實生態環境法律、法規、規章要求，認真執行生態環境政策標準規定，環境管理處于行業水平、能夠積極配合生態環境部門日常監督管理的企業給予守法信任并予以保護的原則。
《意見》規定，企業環保信任保護原則的實施堅持四項基本原則：堅持社會公治、堅持依法依規、堅持激勵引導、堅持到信息公開。
環保信任企業將會得到正向激勵，包括對環保信任企業減少現場檢查頻次、提高“放管服”水平、給予政策扶持、落實豁免政策等。其中，生態環境部門對環保信任企業減少現場檢查頻次，降低企業迎檢次數；在各類生態環保專項檢查、交叉互查、重大活動保障督查中，環保信任企業適用豁免檢查的等。
正向激勵中的“給予政策扶持”指出，各級生態環境部門對環保信任企業應優先安排環保補助資金、優先辦理環保行政許可；對符合條件的重大項目優先推薦納入中央和省財政資金項目儲備庫；鼓勵金融機構對環保信任企業給予更大力度支持；對環保信任企業在評先評優等方面給予重點推薦等等。
為人所稱道的是，《意見》強調嚴格禁止“一刀切”。對于具有合法手續且符合環境保護要求的，不得采取集中停工停產停業的整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環保要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續，且打不到環境要求的，應當依法嚴肅整治。
《意見》還提出，對群眾舉報的具體問題，要“一事一辦”，不得簡單擴大停產整治范圍。嚴禁污染天氣應急響應、重大活動保障執法檢查“一刀切”，要科學研判，提前發布預警信息，給足企業應急響應準備時間。
《意見》還對申請時間和條件做了說明。原則上，環保信任企業按年度申請，每年1月起開始申報，1月31日前完成。
環保信任企業應當清潔生產達到一級(先進)水平，企業環保信用評價等級為“綠色”，已申領排污許可證且能規范執行許可證日常管理要求，污染物穩定達標排放、在線監測符合規范，近一年無被查實的環境信訪投訴舉報。
業內專家指出，江蘇省企業環保信任保護原則實施意見的出臺，將為打好污染防治攻堅戰、助推生態環境高質量發展提供有力執法保障，具有一定的示范意義，有望在全國范圍內推廣。
