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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】經過三年努力，長江經濟帶正在成為經濟高質量發(fā)展的生力軍。而在“共抓大保護”的前提下，長江一些重要的生態(tài)指標呈現(xiàn)出積極變化，保障長江沿線飲用水水源地也正成為向“綠”轉型的關鍵任務之一。
大江奔流，綠意盎然。3年來，如同騰飛巨龍的長江經濟帶發(fā)生了根本性變化。
發(fā)源于“世界屋脊”青藏高原的長江，自西向東蜿蜒6300多公里，橫穿中國后注入東海。體量龐大的長江經濟帶覆蓋9省和重慶、上海兩個直轄市，占1/5的國土面積。“長江千里，煙淡水云闊”，這里自古就是江山如畫、經濟繁榮的代指。
但同時，長江經濟帶也是我國水環(huán)境問題為突出的流域之一。多年的監(jiān)測數(shù)據顯示，長江經濟帶面積雖只占全國的20%左右，但廢水排放總量占全國的42%。據專家估算，每年排入長江的廢水超過400億噸，相當于每年一條黃河水量的污水被排入長江。改變的轉折點，2016年1月5日，推動長江經濟帶發(fā)展座談會在重慶召開。“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”面對一度傷痕累累的母親河，長江經濟帶沿岸轉變發(fā)展理念自此有了新方向。
高質量發(fā)展離不開頂層設計。三年來，以《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，10個專項規(guī)劃、11個實施方案及一系列支持政策為支撐的規(guī)劃政策體系基本形成，為長江經濟帶發(fā)展繪制出藍圖。早在2017年，五部委出臺的《關于加強長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》提出，實施長江經濟帶產業(yè)發(fā)展市場準入負面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝、產品目錄。同年，長江經濟帶戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占全國規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重高達近53.7%。
上游的保護，為下游發(fā)展護航；下游的發(fā)展，帶動上游一起進步。一條江河可能跨度多個城市，或者跨省，理順上下游的關系是諸多跨行政區(qū)水源地治理的關鍵點之一，不少地區(qū)也正進行生態(tài)補償機制的探索。截至目前，覆蓋全域的長江經濟帶省際協(xié)商合作機制逐步建立，共抓大保護的合力初具雛形，這其中安徽、江蘇、浙江、重慶、湖北、江西等省市相繼建立了省內生態(tài)補償機制。
大力度修復長江生態(tài)環(huán)境的背景下，如何統(tǒng)籌構建合理的產業(yè)結構，也是對地方政府的考驗。這背后，是日益嚴峻的長江生態(tài)環(huán)境狀況。這種情況一直延緩至今。迄今，長江沿線共布局化工園區(qū)62個，正在建設或規(guī)劃的化工園區(qū)有20多個，生產和運輸?shù)奈；贩N類多達250余種。但在眾多業(yè)界人士看來，6300公里的長江是4億人的飲用水源。上一個城市的排污口可能正是下一個城市的取水口。
為破解“化工圍江”，多個省市為沿江1公里內化工企業(yè)遷移訂立了時間表。此外，關閉碼頭、拆除養(yǎng)殖網箱、斥資更改取水口……自中央環(huán)保督察組而下，壓力層層傳至基層。2018年以來，縣級城市集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作推進，目前2673個環(huán)境違法問題，99.8%已完成整治。各省市共取締“十小”企業(yè)2486戶，占已公布取締名單的99.84%，省級及以上工業(yè)集聚區(qū)約九成已建成污水集中處理設施。
走出生態(tài)保護與經濟發(fā)展的二元對立，長江一些重要生態(tài)指標呈現(xiàn)積極變化，區(qū)域經濟發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。從“化工鎖江”到創(chuàng)新驅動，長江沿線省市既做好淘汰落后產能的“減法”，又狠抓綠色產業(yè)增長的“加法”。無論是上游發(fā)展任務與環(huán)境保護任務尤為艱巨的云貴地區(qū)，還是發(fā)展基礎較好的四川、重慶和湖北等省市都相繼切實做到了“生態(tài)優(yōu)先”。長江經濟帶11省市中10個省市GDP增速“跑贏”全國平均水平，在經濟下行壓力下展現(xiàn)出巨大的澎湃動能。
匯聚綠色發(fā)展新動能，古老的母親河正在譜寫新樂章。國家發(fā)改委數(shù)據顯示，2018年1至9月，長江經濟帶水質斷面優(yōu)良比例為77.2%，劣Ⅴ類水質比例1.8%。而每年20萬噸生活垃圾總量從過去的“隨手扔”變成“隨手分”，每天1600萬噸農村污水處理全覆蓋，看似環(huán)境治理邁出的一小步，卻是長江整體生態(tài)保護的一大步。
