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石家莊農村污水項目10.15元/噸,深度分析中標價構成

2019-01-07 08:39:18來源:中國水網 作者:易發財 關鍵詞:農村污水處理污水處理閱讀量:17552

導讀:近日,河北省發布“石家莊市藁城區區域水環境綜合提升工程PPP項目中標公告”,這個7.25億元的項目終花落創業環保。
  【中國環保在線 地方新聞】近日,石家莊藁城區農村生活污水治理項目中標價10.15元/噸,引發群眾質疑:“農村污水不是一兩塊的事情么?這個項目咋回事?”作為一個靠譜的產業公號小編,筆者翻查了該項目的公開資料,打算用各種資料數據來解構下這個中標價。
 
  近日,河北省發布“石家莊市藁城區區域水環境綜合提升工程PPP項目中標公告”,這個7.25億元的項目終花落創業環保。

  據悉,石家莊市藁城區區域水環境綜合提升工程PPP項目包含藁城區農村生活污水治理、石家莊市藁城區水處理中心、藁城區張家莊鎮東蒲城污水處理廠三大部分。該項目終的中標條件為:藁城區農村生活污水治理項目10.15元/噸; 石家莊市藁城區水處理中心(振興污水處理廠)3.43元/噸; 藁城區張家莊鎮東蒲城污水處理廠4.89元/噸。
 
  中標條件中,10.15元/噸的農村污水治理價格引發關注。過10元的價格,無論是對污水處理廠還是農村污水項目來說都不多見。價格引發群眾質疑:“農村污水不是一兩塊的事情么?這個項目咋回事?”作為一個靠譜的產業公號小編,筆者翻查了該項目的公開資料,打算用各種資料數據來解構下這個中標價。
 
  10.15元/噸的價格構成
 
  上述水環境項目的一部分——藁城區農村生活污水治理項目,總投資19247.57萬元,建設投資19247.57萬元,其中工程費17152.33萬元,建設工程其他費1178.69萬元,基本預備費916.55萬元。出水水質需達到《城鎮污水治理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準,項目建設期2年,運營期28年。
 
  藁城區農村生活污水治理項目建設地點位于南營鎮、常安鎮、張家莊鎮、南孟鎮、賈市莊鎮、西關鎮、梅花鎮、崗上鎮、九門鄉、興安鎮、南董鎮共11個鄉鎮的22個村內;工程分期實施,首期實施3個村(采購結束后,由實施機構書面告知社會資本方),其他村根據項目情況擬定后續實施計劃。
 
  在招標文件中,招標方規定了三個子項目的高限價,其中,藁城區農村生活污水治理項目的高限價便是 10.15 元/噸。

  招標文件截圖
 
  關于這個價格的構成,包含兩部分,分別為固定成本和變動成本,其中:

  以往,在農村污水項目中,回報多以“可用性付費”的方式出現,將這部分款項按項目年份進行分配,呈現方式通常為****萬元/年;在此基礎上,再按照污水量另算處理費,這一部分便是我們熟悉的“污水中標價格”。而在石家莊藁城區農村污水項目里,可用性付費被打散放到了噸水運營成本中,作為其中的“固定成本”,一合計,便比隔壁中標價高出好幾倍了……
 
  那么,問題來了
 
  將可用性付費折算到噸水處理費中,也就是將付費綁定處理水量,對于中標企業來說,在保證進水量方面的壓力有所升高。在此項目中,也有著對保底水量及考核機制的規定:
 
  本項目對可行性缺口補助費用的100%進行考核,本子項目的可行性缺口補助費用的計算公式如下:
 
  正常情況下,政府方按月向項目公司支付的污水處理費:


 

 

  上述可以看出,該項目對于運營過程中的績效考核規定較為詳細,且在成績不合格時存在“臨時接管機制”,對于企業的運營能力將是一個考驗。
 
  此外,拋開處理單價不談,農村污水處理項目由于管網基建費用高、水量少、進水不穩定等原因,其投資處理始終處于較高水平。北京清控偉仕咨詢有限公司總經理劉世堅分析:“農村污水項目主要還得靠投資人的信用,通過PPP或其他方式納入政府預算,也算一種隱形增信。一般情況下,農村污水項目還是政府付費,而不可能是完全的使用者付費。中標價不管高低,后都是政府買單。”
 
  本文提到的石家莊藁城區農村污水項目身處要求嚴格、經濟狀況良好的石家莊,有著不錯的付費基礎。對于更多城市來說,治理費用高昂,加上污染者付費機制尚未有效落實,農村治理項目的經費來源或許仍是值得探究的話題。
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