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杜安環保
【中國環保在線 各地政策】近日，甘肅省工信廳印發了《甘肅省工信系統打贏藍天保衛戰工作方案》，該方案明確說明了要深入開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業全面達標整治工作，并推進揮發性有機物(VOCs)綜合治理。
甘肅省工信廳關于印發《甘肅省工信系統打贏藍天保衛戰工作方案》的通知
甘工信發〔2018〕579號
各市、州工信委，蘭州新區經發局，省工信廳相關處室：
現將《甘肅省工信系統打贏藍天保衛戰工作方案》印發你們，請認真貫徹實施。
甘肅省工業和信息化廳
2018年12月5日
甘肅省工信系統打贏藍天保衛戰工作方案
為認真貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛戰的重大決策部署，持續實施大氣污染防治行動，切實發揮職能作用，努力抓好工作落實，促進全省工業大氣污染防治工作任務圓滿完成，按照《甘肅省打贏藍天保衛戰三年行動作戰方案(2018—2020年)》(甘政發〔2018〕68號)，特制定全省工信系統工作方案如下：
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照省第十三次黨代會及省委省政府關于生態文明建設的決策部署，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，堅決打贏藍天保衛戰。
二、重點工作
1.加快淘汰落后產能和壓減過剩產能。加快淘汰落后產能，嚴格按照國家發布的《產業結構調整指導目錄》和工業和信息化部、國家發展改革委等16部門印發的《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》規定，加大執法力度，綜合運用質量、環保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落后產能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大過剩產能壓減力度，加快“兩高一資”傳統產業升級改造，突出產業鏈延伸。推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產業結構優化升級，支持骨干企業加快技改升級，促進傳統優勢產業規模化、集約化，形成一批在國內具有行業競爭力的產業集群。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳循環經濟處、原材料產業處
配合處室：省工信廳環境資源處、省工信廳相關處室
2.配合做好推進運輸結構調整工作。配合交通運輸部門大力發展多式聯運，積極推進大宗貨物公路轉鐵路運輸，優化運輸組織模式，切實提高運輸組織水平。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上主要以鐵路運輸為主。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳交通物流處
配合處室：省工信廳裝備產業處、兩化融合處、省工信廳相關處室
3.提高新能源汽車使用率。加快推進城市市區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車。加快黨政機關、公共場所、社區充電樁設施建設。支持企業與高校、院所等合作，加強對新能源汽車新型充換電設施及裝備技術、前瞻性技術的研究，促進新能源汽車產業發展，推動能源結構調整，減少城市交通污染。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。根據國家相關標準配合做好嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業車輛產品公告、油耗公告和強制性產品認證工作。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳裝備產業處
配合處室：省工信廳技術創新處、省工信廳相關處室
4. 在生態環境部門指導下，積極做好“散亂污”企業整治工作。積極配合生態環境部門，根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，參與制定“散亂污”企業及集群整治標準。配合生態環境部門開展“散亂污”工業企業排查和分類。積極推廣先進適用技術，鼓勵工業企業實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳環境資源處
配合處室：省工信廳規劃發展處、省工信廳相關處室
5.依職責推進優化產業空間布局工作。積極引導城市建成區重污染企業搬遷、改造或關閉退出，按照時限要求完成納入名單的城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳原材料產業處
配合處室：省工信廳安全生產處、省工信廳相關處室
6. 依職責推進嚴控“兩高”行業準入工作。對產能嚴重過剩行業，必須嚴格執行國家產業政策，實施減量置換，嚴禁新增產能。嚴把新建項目準入關，嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能，遏制盲目重復建設鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業項目。鼓勵“兩高”企業對照國家規范條件對標達標，積極申報并爭取工信部規范管理公告。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳原材料產業處
配合處室：省工信廳相關處室
7.依職責有序推進冬季清潔取暖工作。按照《甘肅省天然氣產供儲銷體系建設工作分工方案》確定的職責，建立完善需求側管理和調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳交通與物流處
配合處室：省工信廳相關處室
8. 依職責有序推進煤炭經營監管工作。督促市州所在城市和各縣市區建成統一規劃、統一監管的煤炭交易市場和集中配送體系，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標準，基本實現全省各鄉鎮(街道)、行政村(社區)民用煤配送全覆蓋。加強煤質抽檢，嚴厲打擊銷售和使用劣質煤行為，杜絕劣質煤流入市場。
責任單位：各市州煤炭經營監管主管部門(相關市州工信委、天水市商務局、平涼市能源局、慶陽市能源局、蘭州新區經發局)
牽頭處室：省工信廳交通物流處
配合處室：省工信廳相關處室
9. 依職責推進提高能源利用效率工作。大力推廣節能技術和產品，助推工業企業轉型升級。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳環境資源處
配合處室：省工信廳相關處室
10. 依職責推進燃煤火電機組超低排放改造工作。在確保全省電力安全穩定供應基礎上，加快實施火電等重點行業超低排放改造。2019年底前完成計劃內燃煤火電機組超低排放改造。積極推動實施鋼鐵行業超低排放改造。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳電力處、原材料產業處
配合處室：省工信廳相關處室
11. 依職責推進落實應急減排措施工作。會同生態環境部門對水泥等重點行業制定錯峰生產方案并細化到企業生產線、工序和設備。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳原材料產業處
配合處室：省工信廳相關處室
12.配合牽頭部門，大力培育綠色環保產業。配合牽頭單位擴大綠色產業規模，積極發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。支持和培育一批具有競爭力的節能環保，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務企業。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳環境資源處、技術創新處
配合處室：省工信廳相關處室
13.配合牽頭部門，完成燃煤鍋爐綜合整治。配合牽頭單位深入推進燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環保達標治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務。積極推廣環保煤粉鍋爐技術，及時總結先進經驗和成熟模式，引導工業企業實施裝備改造提升。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳環境資源處
配合處室：省工信廳裝備產業處、交通與物流處、省工信廳相關處室
14.配合牽頭部門，加快機動車污染防治。配合牽頭單位推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛，助推老舊機動車淘汰工作落實。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳裝備產業處
配合處室：省工信廳相關處室
15.配合牽頭部門，加強工業園區建設管理。配合牽頭單位推進各類工業園區循環經濟發展、企業提質增效，推進企業清潔生產進程。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳規劃發展處、循環經濟處
配合處室：省工信廳相關處室
16.配合牽頭部門，實施工業污染源全面達標整治。配合牽頭單位深入開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業全面達標整治工作，2018年底前完成金川公司、白銀公司和酒鋼集團本部各冶煉生產系統有組織、無組織排放全面達標治理工作;開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單，到2020年底前對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等，按無組織排放標準要求完成深度治理。堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的企業。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳環境資源處
配合處室：省工信廳相關處室
17.配合牽頭部門，推進揮發性有機物(VOCs)綜合治理。配合牽頭單位建立健全VOCs污染防治管理體系，制定VOCs排放重點行業和油品儲—運—銷綜合整治方案，深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業涂裝等重點行業VOCs污染源排查和整治。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發有機溶劑，涂裝行業推進非溶劑型涂料產品創新，減少生產和使用過程中VOCs排放;包裝印刷行業推廣環境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統，實施有機溶劑回收利用。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳循環經濟處
配合處室：省工信廳相關處室
18.配合牽頭部門，開展“柴油貨車污染治理”專項行動。配合牽頭單位制定柴油貨車污染治理攻堅行動方案，以“管車、控量、限行、治理”為抓手，統籌油、路、車管理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各地公安、交通運輸、環保、質監、商務等部門要建立聯合執法機制，嚴厲打擊柴油貨車尾氣超標排放、銷售不達標油品等違法行為。推進柴油貨車污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，并與環保部門聯網。2018年底前全省完成1.8萬輛治理任務，2020年底前完成17.9萬輛治理任務。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳裝備產業處
配合處室：省工信廳相關處室
19.配合牽頭部門，開展工業窯爐治理專項行動。配合牽頭單位制定工業窯爐綜合整治實施方案，把工業窯爐治理作為日常督查檢查的重點任務，全面開展拉網式排查，建立各類工業窯爐管理清單。鼓勵工業窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳環境資源處
配合處室：省工信廳相關處室
20.配合牽頭部門，開展大氣污染“冬防”攻堅行動。配合牽頭單位認真做好大氣污染“冬防”攻堅工作，確保取得明顯成效。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳環境資源處
配合處室：省工信廳相關處室
21.配合牽頭部門，落實應急減排措施。配合牽頭部門做好重污染天氣應急工作，有效降低重污染天氣危害。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳環境資源處
配合處室：省工信廳相關處室
22.配合牽頭部門，拓寬投融資渠道。財政支出要向藍天保衛戰傾斜，帶動社會資本加大投資。
責任單位：各市州工信委、蘭州新區經發局
牽頭處室：省工信廳規劃發展處、環境資源處
配合處室：省工信廳相關處室
原標題：甘肅省工信廳關于印發《甘肅省工信系統打贏藍天保衛戰工作方案》的通知
