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杜安環保
【中國環保在線 政策法規】9 月21 日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確要求各地科學制定差別化的停限產措施，引導企業有序開展深度治理，嚴禁“一刀切”。全文如下：
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于工作部署，認真落實生態環境部《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理行動方案》和河北省人民政府《關于印發河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案的通知》要求，切實改善秋冬季環境空氣質量，促進秋冬季錯峰生產的精細化管理，嚴防“一刀切”，省大氣辦日前印發《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》，主要內容如下：一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態文明思想為統領，認真落實全省生態環境保護大會各項決策部署和工作要求，以改善生態環境質量為核心，以統籌污染治理與經濟發展、社會民生相協調為重點，以錯峰生產減少的污染物排放量抵消取暖季新增污染物排放量為目標，通過對重點行業開展秋冬季差異化錯峰生產績效評價，科學制定差別化的停限產措施，嚴禁“一刀切”，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，積極引導企業有序開展深度治理，推進行業轉型升級和高質量發展，促進全省秋冬季空氣質量改善目標圓滿完成。
（二）基本原則
1.堅持民生優先。對涉及居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目，在保障污染治理設施正常運行、污染物達標排放的前提下，根據承擔任務量核定大允許生產負荷，但要嚴格審核把關，堅決杜絕以保障民生為由規避錯峰生產。
2.堅持質量導向。依法獲得排污許可證、污染物能夠穩定達標排放、在線監測數據真實有效且符合現行行業產業政策的企業，按照績效評價指標進行分類管理、差異化錯峰生產。對實現超低排放、工藝技術先進、運輸結構合理、產品的企業，不予錯峰生產；對部分生產工序完成超低排放改造、運輸結構基本合理、產品中端的企業，錯峰20%-30%；對僅達到現行污染物排放標準、運輸結構不合理、產品低端的企業，錯峰50%-60%；對污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，不符合現行行業產業政策，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面停產治理。
3.堅持錯峰與應急相結合。重點行業企業在執行差異化錯峰生產的同時，要按照“一廠一策”的要求，制定重污染天氣應急響應操作方案，在重污染天氣預警期間采取提前儲備原輔材料、錯峰運輸、提高污染治理設施處理效率等應急響應措施。
（三）實施范圍
按照生態環境部《攻堅行動方案》要求，傳輸通道城市石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水、定州、辛集市，2018-2019年秋冬季列入錯峰生產的重點行業鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫藥(農藥)制造等行業。
傳輸通道城市按照本指導意見，可結合本地實際進一步細化和增加其他行業績效評價辦法，制定本市錯峰生產實施方案。
非傳輸通道城市可結合實際參考制定本地秋冬季減排方案。
未列入本指導意見的行業，參照《河北省重污染天氣應急預案修訂指導意見》(冀氣領辦〔2018〕239號)執行。
（四）實施時間
錯峰時間：參照生態環境部和我省《攻堅行動方案》規定時間執行。
二、評價指標
評價指標分為通用指標和差異化指標。
通用指標是指各類企業必須達到的基本要求，達不到要求的必須依法處罰并限期整改，整改完成后才能按照績效指標進行評價，并按規定比例進行錯峰生產。
差異化指標是體現各類企業環保治理水平的個性指標，根據能源結構、排放水平、治理水平、產品附加值、運輸結構等因素，對企業進行績效評價，根據評價等級實施差異化錯峰生產。
為體現導向性原則，對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類，列入C類。
（一）鋼鐵行業
1.通用指標
(1)料場揚塵防治標準
?、勹F精礦等原料儲存場，煤、焦粉等燃料儲存場，石灰(石)等輔料儲存場，采用封閉料場(倉、棚、庫)，并采取霧炮噴淋(白灰除外)、清掃等抑塵措施。
?、诹蠄雎访嫒坑不隹谂鋫滠囕喓蛙嚿砬逑囱b置，或采取其他控制措施。
(2)無組織排放治理標準
①廠內鐵精礦、燒結礦、塊礦等大宗物料及煤、焦粉等燃料采用封閉通廊或管狀帶式輸送機等封閉式輸送裝置。
②需用車輛運輸的石灰等粉料采取吸排罐車等密閉輸送方式；需用車輛運輸的焦粉、煤粉等粉料，采取密閉措施；返礦、返焦采取密閉皮帶輸送裝置或密閉汽車等輸送方式。
③禁止汽車、裝載機露天裝卸及倒運物料，汽車、火車卸料點設置集氣罩或干霧抑塵、霧炮噴淋等抑塵設施，皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
④除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰，除塵灰不落地。
⑤煉鋼車間不應有可見煙塵外逸，鑄鐵機澆注工位設置集氣罩，并配備除塵設施；高爐干渣堆積處設置抑塵措施。各工序其他產塵點設置集氣罩并配備有效除塵設施。
(3)污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
(4)其他
?、侔凑找笠幏杜盼劭?，設置明顯標識，注明排污口編號、污染物排放種類、排放濃度等相關信息。
②二噁英類、氟化物、鉛及其化合物、揮發性有機物等其他大氣污染物及無組織排放濃度應滿足河北省《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》(DB13/2169-2015)要求。
2.差異化指標
鋼鐵行業的差異化指標主要分為排放標準、外部運輸結構、產品附加值等三個方面。
A類：完成超低排放改造并通過驗收，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產工序(轉爐一次煙氣、鋼渣處理廢氣除外)分別不高于10、50、150毫克/立方米；鐵路運輸比例達到60%及以上(或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到100%)；具備二次及以上深加工，生產汽車板、家電板、彩涂板、鋼軌、船舶鋼、橋梁鋼以及特鋼棒材等產品。達到該類目標的企業，不予錯峰生產。
B類：僅燒結完成超低排放改造并通過驗收，其他工序穩定達到省環保廳《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限制的公告》(2016年第1號)規定限值；鐵路運輸比例達到30%以上(或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到80%以上)。達到該類目標的企業，錯峰20%左右(以高爐產能為基數，以高爐停產數量或停產時間核定錯峰比例，下同)。
C類：未完成超低排放改造，所有工序污染物排放濃度穩定達到省環保廳《關于河北省鋼鐵行業執行大氣污染物特別排放限制的公告》(2016年第1號)規定限值；運輸結構達不到以上要求。達到該類目標的企業，錯峰50%左右。
單獨煉鐵廠、球團廠、燒結廠、白灰窯等參照鋼鐵行業執行。
（二）焦化行業
1.通用指標
①備煤單元原煤貯存采用密閉煤場、筒倉、密閉運輸廊道，破碎、篩分轉運系統安裝袋式除塵器。
?、跓捊箚卧b煤過程產生的廢氣采用地面除塵站、爐頂導煙車、車載式除塵裝置等處理措施，爐頭煙氣采用地面除塵站、推焦車車載除塵裝置、裝煤推焦地面除塵站等方式，推焦過程產生的廢氣采用地面除塵站等處理措施。
?、畚廴驹幢O測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
2.差異化指標
焦化行業的差異化指標主要分為排放水平、熄焦方式、運輸結構三個方面。
A類：完成超低排放改造并通過驗收，所有污染物穩定達到省大氣辦《關于印發<河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案>》(冀氣領辦〔2018〕156號)中規定限值；熄焦方式為干熄焦；鐵路運輸比例達到60%及以上(或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到100%)。達到該類目標的焦爐，不予錯峰。
B類：未完成超低排放改造，所有污染物穩定達到《煉焦化學工業污染物排放標準》(GB16171/2012)表6 大氣污染物特別排放限值；熄焦方式為干熄焦或密閉濕法熄焦(不冒熄焦蒸汽)；鐵路運輸比例達到30%及以上(或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到80%及以上)。達到該類目標的焦爐，裝煤方式為頂裝的成焦時間延長至24小時；裝煤方式為側裝的成焦時間延長至28小時(以焦爐計，下同)。
C類：未達到A、B類標準的焦爐，成焦時間延長至36小時。
具體評價指標見附表2。
（三）鑄造行業
1.通用指標
(1)料場揚塵防治標準
原輔材料儲存場采用封閉料場(倉、棚、庫)，并采取噴淋、清掃等抑塵措施，料場路面硬化。
(2)無組織排放治理標準
①廠區裸露地面綠化或硬化，廠區內配有灑水吸塵車，所有道路無明顯積塵，廠房無明顯積灰。
?、谖锪线\輸采取密閉、覆蓋等抑塵措施，傳送帶運輸采取密閉輸送措施。
?、劢孤短煅b卸及倒運散裝粉狀物料，散裝粉狀卸料點設置集氣罩，皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。
?、艽笮丸T件需要就地開箱落砂的，應采取有效的抑塵控制措施。
(3)有組織排放治理標準
所有產生顆粒物的工序，配備集氣設施和除塵設施；所有產生VOCs的工序，配備集氣系統和VOCs處理設施；拋丸機應密閉，并配備集氣除塵設施。
(4)污染源監測數據要求
在線監測要嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度及氧含量、流速等參數進行監測,中控數據保存一年以上，并完成與當地環境保護主管部門的聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測。
