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諾順塑業(yè)
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】PPP是個筐，什么都可以往里裝，這幾年，政府不管想搞什么建設都打包成PPP項目，拋給企業(yè)去做；企業(yè)也樂于拿到大單，再到資本市場吹牛皮，找融資，持有PPP項目的數(shù)額漸漸成了衡量企業(yè)發(fā)展的標志之一。
時移世易，僅僅一年多的時間，對PPP的態(tài)度，環(huán)保業(yè)界有了更深刻的認識。
9月8日，在首屆中國綠色創(chuàng)新大會，宜興市委常委，宜興環(huán)保科技工業(yè)園管委會主任朱旭峰，告誡眾多環(huán)保企業(yè)，做PPP項目要一步一步走，不能急于求成，而前兩年的PPP大單，也應該想方設法變成小單。
而全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞也認為，在融資環(huán)境逐漸艱難的情況下，PPP大單“瘦身”將成為新的趨勢。
趙笠鈞提到，以前PPP項目哪怕零收益，都還有企業(yè)去搶。現(xiàn)在項目如果達不到合理的收益，就會流標。環(huán)保企業(yè)在PPP項目的選擇上正逐漸變得理性。
曾經(jīng)炙手可熱的環(huán)保PPP項目，面臨怎樣的尷尬處境？
大單熱
自2014年國家大力推廣PPP模式以來，各界對于PPP賦予了很大的期望。認為PPP模式是轉變政府職能、激發(fā)市場活力的重要改革舉措，PPP也迎來爆炸式增長。
新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年3月末，全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目管理庫累計項目總數(shù)7420個、投資額11.5萬億元。
一來二去，PPP大單“野蠻生長”，泡沫越吹越大，逐漸形成了企業(yè)瘋狂追求大單PPP項目的風氣。似乎這種大單的合同能給企業(yè)更大的信心和底氣，同樣也不可避免的給企業(yè)帶來了巨大的財務風險。
風險與收益共存，這是資本市場的法則。大額項目的建設回款的周期很長，一旦企業(yè)發(fā)生財務問題，都存在著停工甚至爛尾的風險。盡管短時間內(nèi)可能成為企業(yè)融資的說辭，但是如果政策變化或是資本市場信心下挫，原本的投資都會打水漂。
資本市場是現(xiàn)實的，你不尊重它，它就不會信任你。
泛濫的PPP項目和低價競標，讓市場變得成為一匹脫韁的野馬，幾十億甚至上百億的PPP大單，如今成了燙手的山芋。
瘦身潮
經(jīng)過近4年的迅速擴張，PPP市場終于迎來了一波調整期。多個省份將PPP項目規(guī)范化作為2018年工作的重點。銀行熱情逐漸消退，政府不再可能為PPP項目兜底。對于PPP項目的挑選與運維，成了環(huán)保企業(yè)的必修功課。
朱旭峰提倡，PPP應當從小的項目著手。在今年去杠桿的大環(huán)境下，企業(yè)現(xiàn)金流普遍受挫。選擇那些項目總額較小，更加方便企業(yè)回款的項目，既可以保證現(xiàn)金流的安全，又能在小項目的運維中逐漸提高企業(yè)的能力。
趙笠鈞分析認為，以往的PPP大單中，本身就是眾多項目打包而成。現(xiàn)在，政府和企業(yè)共同面臨著資金壓力，環(huán)保企業(yè)應從原有的PPP項目中，剔除了一些非環(huán)保內(nèi)容的工程：比如在河道治理的PPP項目中，常常會將道路、橋梁建設等附屬工程一起打包給企業(yè)。
這樣，將PPP項目瘦身后，地方政府可以減輕資金支付壓力，企業(yè)也相應減少了融資負擔。
中國財政科學研究院PPP研究所所長彭程曾表示，PPP領域發(fā)生一些不規(guī)范、不健康現(xiàn)象的原因，主要在于一些地方政府和社會資本更看重PPP的投融資功能，忽視其共治理念，在實施PPP的過程中追逐短期利益傾向和機會主義。
面對的融資困境，PPP大單的持有者們順勢瘦身健體，是規(guī)避風險、回歸理性的正確途徑。
