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【中國環保在線 清潔能源】2017年冬天的取暖季，一場覆蓋全國的大規模“氣荒”讓人記憶猶新。根據多家券商研究機構預計，2018全年我國仍然存在較大的天然氣供需缺口，這似乎預示著天然氣邁入了發展的新常態。
被視作、清潔綠色的低碳能源，天然氣是治理大氣污染的現實選擇。隨著環保力度不斷加大，在頂層設計的大力支持下，我國的天然氣需求正在快速增長。《天然氣發展“十三五”規劃》、《加快推進天然氣利用的意見》等政策相繼提出了一系列的天然氣發展目標，明確提出把天然氣培育成為我國現代清潔能源體系的主體能源之一。
9月5日國務院印發《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》，首要任務就是加大國內勘探開發力度，并從上游增產增供、中游基礎設施配套、下游市場建設以及應急保障體系完善等各方面進行部署。整體看來，《意見》再次明確釋放出“堅持以市場化手段為主做好供需平衡”的信號，同時強調要“深化天然氣領域改革，建立健全協調穩定發展體制機制”。同時“抓緊出臺油氣管網體制改革方案，推動天然氣管網等基礎設施向第三方市場主體公平開放”。
2017年入冬后，由于季節性因素，天然氣消費在冬季面臨高峰，我國部分省份天然氣供應緊張備受市場關注。也正基于此，有業內人士解讀《意見》時指出，該文件為保障今冬明春天然氣安全穩定供應和民生用氣需要注入了又一劑“強心針”。具體來看，《意見》從國家層面提出，強化天然氣基礎設施建設與互聯互通。建立以地下儲氣庫和沿海LNG接收站為主、重點地區內陸集約規模化LNG儲罐為輔、管網互聯互通為支撐的多層次儲氣系統。
基礎設施是連接天然氣上下游的關鍵環節。迄今，我國已基本實現了西氣東輸、北氣南下、海氣登陸的供氣格局。已有一系列互聯互通項目處在規劃、在建、投產等不同階段。中石油、中石化和中海油也在加大互聯互通力度，其中中石油和中海油已經互通兩條輸送管線，中石油和中海油的互聯互通串換資源量目前接近每天1000萬立方。此外，今冬明春保供期間，華北地區通過“南氣北運”管道氣也將新增79億立方米供應量。
具體至天然氣輸出領域，在2017年，我國天然氣產量為1479億立方米。按照《意見》目標測算，2019年、2020年國內天然氣產量年均復合增速需達到15%。僅就2018年而言，天然氣需求仍在較快增長，前7月表觀消費量超過1487億立方米，同比增長接近18.4%。不同尋常的是，4月份開始本來是天然氣消費淡季，但天然氣消費量仍有超過16.7%的增速。專家普遍預計，2018年中國天然氣需求在2650-2750億方之間，比去年凈增超過289億方左右。
但在一系列備戰下，今冬天然氣供需或仍存缺口，“氣荒”將有望極大緩解。資源端方面，今年中石油、中石化和中海油三大油氣公司的供應增速已超過20%，相比前三年每年5.4%的增速大幅提高。消費端按照“以供定需”原則有序開拓市場，預計今年供應形勢不會比去年緊張。與以往不同的是，今年的冬季保供調價模式引入了市場因素，將促進我國天然氣定價市場化程度進一步加深。
業內預測，相對大型油氣企業而言，中小型油氣勘探設備與服務企業將受益于國家加大對天然氣勘探和開采的力度，業績彈性變動更大。下一步將降低過高的省級區域內輸配價格，鼓勵城燃整合重組有利于大型城燃企業做大做強。而近期相關部門將抓緊出臺油氣管網體制改革方案，落實天然氣管網等基礎設施向第三方市場主體公平開放，在依法合規的前提下盡可能縮短項目建設手續辦理和審批周期。
