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中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出，全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。
這是國家站在全局和戰(zhàn)略高度打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的頂層設(shè)計與謀劃，也標(biāo)志著自“土十條”發(fā)布以來，我國土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)體系的基本構(gòu)架搭建完成，對于土壤修復(fù)而言，有著積極重要的意義。
據(jù)了解，土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的打響，早在2017年就基本部署完畢。2017年初，發(fā)改委與國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土地整治規(guī)劃2016-2020》，提出將“貫徹保護(hù)環(huán)境國策，積極推進(jìn)土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治”作為重點任務(wù)之一。
多位專家表示，我國圍繞土壤污染防治的頂層設(shè)計已經(jīng)正式啟動，并將在未來10年完成。在這10年內(nèi)，政府的專項投入資金、社會資本的流入以及全社會環(huán)保意識的提升，都將為土壤修復(fù)市場帶來的外部環(huán)境。
作為未來發(fā)展的熱土，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)開始出現(xiàn)猛增的勢頭。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年時，我國土壤修復(fù)企業(yè)為約2000家，2017年增長至2800，同比增長40%。隨著利好不斷，未來企業(yè)數(shù)量與規(guī)模將呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢。
外部環(huán)境不斷改善，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部環(huán)境同樣正在發(fā)生著翻天覆地的變化。專業(yè)人士指出，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的洗牌重組日益加劇，優(yōu)勝略汰促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，這些凝聚了未來10年土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
當(dāng)前我國土壤修行業(yè)處于生命周期的起步成長階段，行業(yè)產(chǎn)值在環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的占比僅為1%~2%，與發(fā)達(dá)國家30%左右的水平相距甚遠(yuǎn)。而且我國土壤修復(fù)項目規(guī)模偏小，近45%的項目規(guī)模集中在5000萬以下，2萬元以上規(guī)模的項目數(shù)量占比僅為18%左右。
內(nèi)外部環(huán)境疊加，未來很長一段時間內(nèi)，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)將從起步成長逐步邁入高速發(fā)展的跨越式發(fā)展期。“從單一修復(fù)目標(biāo)向環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、社會效益等多方面綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變，從粗放式管理向規(guī)范化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，這是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)過程。”南方科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授兼學(xué)校工程技術(shù)創(chuàng)新中心(北京)主任胡清說。
這也就意味著，國家宏觀政策以及行業(yè)專業(yè)政策對于土壤污染防治的重視程度不斷提高，土壤修復(fù)的管理機(jī)制完成構(gòu)建，而隨著土壤修復(fù)的市場需求大漲，將有越來越多的土壤修復(fù)項目進(jìn)入市場，對于行業(yè)市場空間的提升不可謂不大。
大量的土壤地塊需要修復(fù)，但真正形成項目的并非全部，正如行業(yè)達(dá)成一致的看法，能夠利用的財力、人力、物力、技術(shù)等是有限的，所以從頂層審計到項目實施等都需要優(yōu)化資源配置，這是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源頭所在。
“當(dāng)然，隨著污染場地修復(fù)要求的不斷提高，綜合治理技術(shù)和系統(tǒng)集成水平將直接決定企業(yè)未來發(fā)展空間。”有行業(yè)專家如是說。
