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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】業(yè)界分析普遍指出，“531新政”后，光伏產(chǎn)業(yè)正在面臨產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)低迷等現(xiàn)實(shí)困境。新形勢(shì)下，光伏企業(yè)紛紛主動(dòng)出擊，積極探索“激流”下的成長(zhǎng)之路，其中開(kāi)拓分布式光伏市場(chǎng)又一次被寄予厚望。
國(guó)家能源局《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源【2018】823號(hào))出臺(tái)后，光伏行業(yè)被認(rèn)為將迎來(lái)后補(bǔ)貼時(shí)代的一個(gè)新的周期。新常態(tài)的光伏行業(yè)會(huì)有哪些新變化？有業(yè)界資深人士用一句話概括了“新”在何處：多年來(lái)由政策等外部環(huán)境驅(qū)動(dòng)的光伏行業(yè)，將真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)之手擁抱的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。
雖然這一政策引起業(yè)內(nèi)極大關(guān)注，但站在即將到來(lái)的2020年實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)的這一節(jié)點(diǎn)上，任何政策的出臺(tái)都不會(huì)讓行業(yè)感到驚訝。因?yàn)椋瑫r(shí)至后補(bǔ)貼時(shí)代，大部分企業(yè)都是有心理準(zhǔn)備的。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，政策實(shí)施后，首當(dāng)其沖的是光伏年度建設(shè)規(guī)模由原來(lái)行政命令式配置全面轉(zhuǎn)向采用市場(chǎng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而終的目的是擺脫政策襁褓、實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置資源，正是不斷減少外部環(huán)境的干預(yù)侵?jǐn)_，充分發(fā)揮市場(chǎng)之手的調(diào)節(jié)作用，整個(gè)行業(yè)都將在市場(chǎng)引導(dǎo)下發(fā)生重構(gòu)。有行業(yè)分析師表示，即使目前各省的光伏并網(wǎng)電價(jià)和煤電上網(wǎng)電價(jià)之間的差額不斷縮小，再度進(jìn)行電價(jià)下調(diào)，但在2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)仍需行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，不如轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)改變“游戲規(guī)則”采用項(xiàng)目、競(jìng)價(jià)等方式加快降低光伏電價(jià)，從未達(dá)到削減補(bǔ)貼，加快光伏平價(jià)上網(wǎng)的步伐的目的。
而在更多的業(yè)界人士看來(lái)，度電成本的降溫時(shí)代即將來(lái)臨。今后，開(kāi)發(fā)商與主機(jī)商簽訂小時(shí)數(shù)保障協(xié)議或?qū)⒊蔀槌B(tài)，有能力將發(fā)電量提升的核心技術(shù)企業(yè)，也就有資格占據(jù)更多的市場(chǎng)份額。技術(shù)水平將得到價(jià)值體現(xiàn)，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入得到市場(chǎng)回報(bào)，必然進(jìn)一步加大投入，形成良性循環(huán)，光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步升級(jí)也必然加快。同時(shí)光伏組件市場(chǎng)格局也將重構(gòu)，市場(chǎng)份額向更少的行業(yè)中堅(jiān)力量集中。
宏觀來(lái)看，這是發(fā)展戰(zhàn)略、審批流程和商業(yè)模式的調(diào)整，微觀來(lái)看，即促使每個(gè)項(xiàng)目都得具備競(jìng)爭(zhēng)力，以整體解決方案與其他項(xiàng)目一較高下，其目的則是為了每個(gè)地區(qū)的光伏發(fā)電系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)合理化、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置，邊界條件則是各地區(qū)量體裁衣的培植土壤。可以預(yù)見(jiàn)的是，競(jìng)價(jià)配置資源，必然帶來(lái)電價(jià)的下降。而市場(chǎng)化主導(dǎo)對(duì)于光伏開(kāi)發(fā)直接的改變?cè)谟冢夥b備制造商必須將發(fā)電成本放在優(yōu)先位置，在保證項(xiàng)目收益的情況下承諾一個(gè)較低的光伏效益來(lái)競(jìng)逐市場(chǎng)。
光伏行業(yè)的波動(dòng)也將間接影響到風(fēng)電行業(yè)。如果集中式光伏指標(biāo)有所限制，在加速布局分布式光伏的同時(shí)，一些投資規(guī)模體量巨大的能源綜合服務(wù)商很有可能轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。而這一變革不僅直接影響到開(kāi)發(fā)商，而且將給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)深刻印記。由于產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)性，市場(chǎng)化配置在迅速拉低電價(jià)的同時(shí)，也將把成本壓力傳遞給整機(jī)商。國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)判斷，新周期下光伏整機(jī)商的利潤(rùn)率會(huì)進(jìn)一步壓縮，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)一些光伏組件廠商可能會(huì)爆出驚人的低價(jià)。
但在新形勢(shì)、新要求下，分布式光伏高景氣度依舊。由于西北地區(qū)棄光限電短期內(nèi)難以根治，集中式開(kāi)發(fā)模式頻頻被亮出紅牌，就地消納、投資規(guī)模較小的分布式光伏成為行業(yè)的新“藍(lán)海”。
根據(jù)此次印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，規(guī)模方面，2018年安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，而未在政策出臺(tái)前并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目，由地方依法予以支持。價(jià)格方面，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。但經(jīng)濟(jì)性是分布式光伏項(xiàng)目的一個(gè)軟肋。
新周期下，集中式光伏發(fā)電系統(tǒng)和整站式項(xiàng)目，其電價(jià)都將受到進(jìn)一步加擠壓。只有分布式光伏作為新的光伏產(chǎn)業(yè)形態(tài)，豁免“鎖定”產(chǎn)能規(guī)模，這使得分布式光伏的經(jīng)濟(jì)性凸顯。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模也將實(shí)現(xiàn)量的突破，下半年分布式光伏核準(zhǔn)、并網(wǎng)將明顯加速。“相對(duì)于整機(jī)服務(wù)商，行業(yè)中堅(jiān)力量會(huì)偏好成片開(kāi)發(fā)的方式，進(jìn)入速度相對(duì)會(huì)快一些，以進(jìn)一步提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。”一位業(yè)界資深人士判斷。
