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高源
【中國環(huán)保在線 污水處理】如今，新一輪“黑臭水體”整治風暴正在席卷全國多地。對許多城市來說，黑臭水體是當下城市環(huán)境整治中久治不愈的頑疾，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)必須要攻克的堡壘。就治理舉措來說，以黑臭水體治理為突破口，推動補齊城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板也已成為業(yè)界共識。
關(guān)于城鎮(zhèn)水體“摘帽”的大考仍在進行。
在七大污染防治攻堅戰(zhàn)中，有五項是涉水的標志性重大戰(zhàn)役，而在這其中，黑臭水體治理是重中之重。國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，作為今后一段時期全國水污染防治工作的行動指南，到2020年，我國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。距離2020年現(xiàn)已行程過半，在雷厲風行的上半場結(jié)束之后，下半場該路向何方，如何實現(xiàn)長治久清，成為各方需要共同面對的課題。
據(jù)原環(huán)境保護部《黑臭水體治理技術(shù)政策》編制組介紹，我國80%以上的城市河流受到污染。今年4月召開的中央財經(jīng)委員會次會議明確要求打好“城市黑臭水體治理”等七大標志性重大戰(zhàn)役。隨即《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上。來自環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國地級及以上城市共排查確認黑臭水體接近2094個，超過93.7%已經(jīng)開工整治。
今年5月，生態(tài)環(huán)境部啟動2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。此次督查主要是看地方政府整治黑臭水體的方式、舉措和任務(wù)完成情況，通過審核資料和現(xiàn)場核查，看地方是否真正落實相關(guān)舉措。具體則派出督查組分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查，檢查各地是否完成“水十條”中規(guī)定的黑臭水體消除目標。根據(jù)行動方案，此次督查重點看4個方面：控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)是否落實。
督查只是此次專項行動的步，后續(xù)兩部門還將開展問題交辦、巡查、約談、專項督察。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人指出，將連續(xù)3年開展黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，利用3年的時間打好黑臭水體治理這一攻堅戰(zhàn)，督促地方徹底解決城市建成區(qū)黑臭水體問題。此次督查的一項重要指標是“居民滿意度”。城市黑臭水體治理，著實與百姓生活息息相關(guān)，直接影響到人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的感知。
很多城市黑臭水體周邊是城中村，或分布著散亂污企業(yè)和“工業(yè)大院”，大量污水未經(jīng)處理直排河道，垃圾也不能被及時清運。各種污染物激增，而水體新陳代謝十分緩慢，造成水體發(fā)黑發(fā)臭。同時，由于監(jiān)管不到位等因素影響，一些地方水體河面出現(xiàn)大面積漂浮物，河岸上大量垃圾隨意堆放，也是造成黑臭水體“反彈”的隱患。在控源截污、底泥治理等“黑臭”水體源頭治理措施上，地方仍有不少短板。
黑臭水體整治是一項系統(tǒng)工程，對于已經(jīng)實施的黑臭水體項目也帶來調(diào)整的機會。黑臭水體整治根本的不在河里，而是在岸上。環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波表示，黑臭水體問題的實質(zhì)是污水垃圾問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。目前的黑臭水體治理仍需補齊基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬，并克服“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的思維，通過建設(shè)海綿城市等系統(tǒng)性思路解決問題。
而從市場層面來看，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的整治清單，超過1754個黑臭水體的治理項目投資總額遠超2147億元。相對應(yīng)地，“預(yù)計黑臭水體治理在未來三年將會釋放出超過1000億市場空間。”隨著黑臭水體治理項目逐漸釋放，擁有先進治理技術(shù)、污水處理行業(yè)經(jīng)驗豐富的企業(yè)有望大幅提升業(yè)績。考慮到城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，全國黑臭水體治理市場空間將超過3200億元。
