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【中國環(huán)保在線 清潔能源】如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已從做好土地文章向公共資源轉(zhuǎn)變。隨著科技水平的提高，現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，科技扶貧特別是光伏扶貧已成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。我國光伏扶貧工程是國務(wù)院扶貧辦提出的扶貧十項(xiàng)工程之一。
按照“扶貧、脫貧”的要求，國家能源局自2015年以來啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)工作。“十三五”以來，國家能源局通過光伏扶貧項(xiàng)目已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶。光伏扶貧是扶貧、脫貧的重大政策創(chuàng)新，光伏扶貧項(xiàng)目是國家扶貧政策在現(xiàn)實(shí)中的落地。
在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合扶貧、脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。光伏電站不但給電網(wǎng)輸送了清潔電力，而且為當(dāng)?shù)胤鲐殞?duì)象和村集體創(chuàng)造力實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，擴(kuò)大光伏發(fā)電市場。在光伏扶貧的工程建設(shè)上，山東、山西、河南、河北、重慶、福建等多個(gè)省市打響了光伏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并取得了一定成效。
隨著《山東省光伏扶貧實(shí)施方案》的落地，山東光伏扶貧工程已逐漸步入正軌，到2018年，山東光伏扶貧工程力爭惠及1000個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村、10萬個(gè)貧困戶；山西絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，土地平坦廣闊，借助得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，大力推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)；河南省把村級(jí)光伏小電站建設(shè)作為光伏扶貧的重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)，確保將光伏扶貧工程打造成“陽光工程”“良心工程”；福建正聚集具有光伏建設(shè)條件的重點(diǎn)貧困縣、貧困村、貧困戶，大力實(shí)施和推進(jìn)光伏扶貧工程，“借光”脫貧。
2017年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價(jià)格。根據(jù)通知，為積極支持光伏扶貧，光伏扶貧項(xiàng)目并不在電價(jià)、補(bǔ)貼下調(diào)的范圍內(nèi)。通知指出，除村級(jí)光伏扶貧電站外，光伏電站、分布式項(xiàng)目的補(bǔ)貼將全面下調(diào)，保持村級(jí)光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)不變。同時(shí)，在山西、山東等省發(fā)布的“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制工作通知中，均把2018年指標(biāo)全部用于集中式光伏扶貧電站。光伏扶貧工程利好仍將持續(xù)釋放。
為確保到2020年農(nóng)村貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧，2017年末，國家能源局再次會(huì)同國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達(dá)“十三五”批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，提出了建設(shè)8689個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站、總裝機(jī)4186237.852千瓦的光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“未來有可能會(huì)繼續(xù)保持補(bǔ)貼不下調(diào)的狀態(tài)，一方面項(xiàng)目數(shù)量較少，另一方面主要為了扶貧，而不是市場。”
受產(chǎn)業(yè)周期、“”計(jì)劃等多種因素引導(dǎo)，2017年“技術(shù)進(jìn)步”對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用尤其突出。2018年的光伏市場仍然離不開技術(shù)的進(jìn)步。晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂驯硎荆?018年光伏扶貧將成為光伏市場中的一大重要組成部分。同時(shí)，2018年市場對(duì)和超產(chǎn)能的需求將更加旺盛。一方面，科技的進(jìn)步帶來的是成本的降低，利潤空間的提升，由此帶來的將是整個(gè)光伏扶貧工程建設(shè)綜合效益的提高；另一方面，光伏技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。
光伏扶貧仍是2018年光伏市場的關(guān)鍵詞之一。在光伏發(fā)電整體補(bǔ)貼下調(diào)的背景下，光伏競爭將進(jìn)入到更專業(yè)的技術(shù)競爭、資金競爭、解決方案專業(yè)性的競爭。因此，在推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)的過程中，還應(yīng)提高承接相關(guān)項(xiàng)目企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，避免低價(jià)競爭帶來的行業(yè)隱患。
對(duì)于光伏扶貧電站的建設(shè)而言，優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、資金充足的企業(yè)，才能提供的產(chǎn)品和方案，更好地做好光伏產(chǎn)品的性能、施工、運(yùn)行和維護(hù)等方面的工作。這不僅關(guān)系到光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，還影響著光伏扶貧工程的效益。在規(guī)范性的運(yùn)維下，確保光伏扶貧工程收獲其應(yīng)有的效益，讓光伏之光摒棄利益的喧囂、穿越城市的隔閡、跨越區(qū)域的界限，真正溫暖到貧困地區(qū)的人們。
