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過去的2017年中，環(huán)保話題熱度，環(huán)保領(lǐng)域改革向縱深推進，如果評選年度關(guān)鍵詞，“環(huán)保”會榜上有名。進入2018年，雖然僅過去短短半個月，但環(huán)保并沒有像一些人想象的那樣成為“一陣風(fēng)”，反而有烈火燎原的跡象。而在2017年和2018年之間，中央環(huán)保督察又無疑起到著承上啟下的作用。
找問題，重履責(zé)，促整改，動真格……中央環(huán)保督察真正把準了全國各地生態(tài)文明建設(shè)的癥結(jié)所在，指出了地方生態(tài)環(huán)境問題的病因，刺痛了一些人、一些企業(yè)和一些相關(guān)部門的神經(jīng)。
2015年12月在河北展開試點，2016年、2017年兩年間分四批在全國實施進駐，首輪中央環(huán)保督察真正實現(xiàn)了全國31個省(區(qū)、市)的全覆蓋。受理群眾信訪舉報13.5萬余件，立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元，在邊督邊改過程中共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18199人。
約談、問責(zé)、拘留，在這一連串冰冷的數(shù)字背后，是不少地區(qū)環(huán)境污染問題的日益嚴峻。這些問題與我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀有關(guān)，也和不少地區(qū)不重視、不作為有著千絲萬縷的聯(lián)系。
一些地區(qū)大氣、水環(huán)境問題突出；工業(yè)污染問題嚴峻；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境薄弱；自然保護區(qū)未批先建、違規(guī)建設(shè)；污染治理基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后；水資源過度開發(fā)等，都在首輪中央環(huán)保督察過程中暴露無遺，并得到了及時遏制。
表層來看，中央環(huán)保督察的作用直接體現(xiàn)在督企督政、查處污染等。但從深層次分析，其長遠意義在于促進地方積極主動調(diào)整發(fā)展思維，借助督察的“東風(fēng)”順勢解決產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題，從而實現(xiàn)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的偉大歷史使命。
這兩年來，中央環(huán)保督察的成效已經(jīng)日益彰顯。從中央到地方，整改任務(wù)清單完成之余，不少地方已經(jīng)因地制宜出臺相關(guān)的法律法規(guī)與制度標準等，將環(huán)境保護納入干部履職盡責(zé)考核評價范疇，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任進行追究等。
從環(huán)保部新消息來看，2018年中央環(huán)保督察的工作必然不會停下腳步。環(huán)境保護部部長李干杰表示，目前國家環(huán)境保護督察辦和環(huán)境保護部正對首輪前四批進行充分總結(jié)。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)機制和配套措施，為后續(xù)開展第二輪做好準備。
根據(jù)初步規(guī)劃，輪督察問題的“回頭看”將成為2018年的首要工作；其次是指導(dǎo)地方建立省級環(huán)保督察體系，實現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制，發(fā)揮督察聯(lián)動效應(yīng)，形成環(huán)保督察的長效機制，維持環(huán)保高壓態(tài)勢。
如此一來，中央環(huán)保督察將真正納入法治化、規(guī)范化的軌道，成為一項長期的持續(xù)的戰(zhàn)略性工作。對于我國生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境污染治理，百利而無一害。
