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【中國環保在線 清潔能源】《關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》的印發，不僅為我國光伏電站的建設和投資提供了更加明確的指導，還將有效地緩解棄光限電問題，推動光伏發電運營環境不斷優化，促進光伏產業健康有序發展。
唱響2018行業主旋律 光伏構建監測評價體系
光伏產業遲遲得不到解決的棄光問題，我國再出“大招”。12月14日，國家能源局發布《關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》(下稱“通知”)，旨在推動光伏發電建設運營環境不斷優化，引導企業理性投資，促進光伏產業健康有序發展。
通知指出，評價結果分為綠色、橙色和紅色三個等級，綠色表示市場環境較好，橙色表示市場環境一般，紅色表示市場環境較差。其中，評價結果為紅色的地區，國家能源局原則上在發布監測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規模。評價結果為橙色的地區，在省級能源主管部門商有關方面提出有效措施保障改善市場環境的前提下，可視情況安排不超過50%的年度規劃指導規模。評價結果為綠色的地區，國家能源局將按規劃保障其光伏電站開發規模并視情予以適度支持，地方政府和企業可有序安排投資建設。
通知的出臺，意味著我國光伏行業將全面開展監測評價工作，對不同地區的光伏電站建設形成分類指導和差異化管理，統籌考慮各地區開發市場環境和投資運營風險，是國家在不斷調整和完善光伏行業管理政策的體現。
對癥下藥：破解棄光難題
近年來，我國光伏發電迅速擴張的開發規模較為盲目，限電問題日益突出。建立市場環境監測評價機制正當其時。
據了解，該評價體系統籌考慮各地區開發市場環境和投資運營風險，這也意味著我國光伏電站建設行業的發展將得到更為科學的評價和引導。這一點對于規避行業投資建設的風險，提高資源利用效率，減少經濟損失具有舉足輕重的意義。晉能科技總經理楊立友認為：“該監測結果對于光伏行業的健康發展具有促進作用，對于光伏投資商也具有重要的參考價值。”
為進一步解決棄光這一“老大難”問題，光伏環境監測評價機制對癥下藥。在風險性指標中，棄光程度位居整個評價體系的關鍵性位置，不僅分值高，而且規定棄光率10%以上的地區直接判定為紅色地區。
必然趨勢：補貼下調、平價上網
中來光電總經理劉勇指出，從監測結果看，國家補貼強度、補貼降幅下調、土地類型及成本占競爭力指標很大比重。這說明國家通過環境監測評價標準進一步促進光伏行業補貼下調、成本下降，推動光伏發電實現平價上網。
在奪得裝機量的同時，我國光伏企業從未停止對先進技術規模化應用和平價上網的追求。近年來，我國大力支持和發展光伏項目，促進光伏發電技術進步、產業升級、市場應用和成本下降，而行業的相關技術著實得到了很大提升。
目前，補貼下調、光伏平價上網已是必然趨勢，擁有技術促進光伏發電系統度電成本下降的企業將會逐漸受益。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾強調，技術進步、產業升級是“十三五”時期光伏產業發展的根本任務。
2018的“主旋律”：光伏扶貧和分布式光伏系統
值得一提的是，《通知》規定，監測評價對象不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統。國家發改委能源研究所研究員王斯成表示，這意味著國家鼓勵光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統發展，將成為下階段光伏行業發展的重點模式。
根據國家能源局公布的統計數據，2017年前三季度，我國新增光伏發電裝機4300萬千瓦；分布式光伏增速更為強勁，新增裝機1530萬千瓦，同比增長4倍。晉能科技總經理楊立友表示，目前分布式市場處于爆發期。
由于棄光、政策等問題，光伏開發從西部轉向更靠近負荷中心的中東部地區，分布式市場的開啟給光伏行業帶來了新的生機。分布式光伏的發展不但可以有效緩解棄光限電的問題，而且區域的轉移將使光伏資源得到合理開發利用，促進行業持續有序發展。
一方面，在西北地區可以和現有風電、光伏打捆輸送，同時推進光伏扶貧項目的建設，將多余電量輸送到東部地區；另一方面，在東部地區加大推進分布式電站項目的開發，挖掘市場潛力。由此看來，光伏扶貧、分布式光伏系統將成為2018年產業發展的“主旋律”。
