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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2018年1月1日，《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的估算，“費(fèi)改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)模或達(dá)到500億元。據(jù)悉，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。
中央不再參與分成 500億環(huán)保稅全部劃歸地方
2018年1月1日，《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施。經(jīng)國務(wù)院總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》，明確環(huán)境保護(hù)稅的收入全部劃歸地方政府所有。
據(jù)悉，環(huán)保稅以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置稅額。按照立法原則，保持“稅負(fù)平移”的宗旨，實(shí)現(xiàn)從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅的征管，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲，征收對象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致。
目前，現(xiàn)行的財(cái)政體制下，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1∶9分成比例。不過隨著“營改增”全面推廣，地方稅源缺失的現(xiàn)狀，也加速了環(huán)保稅從共享稅到地方稅改革的步伐。
在財(cái)政部新聞通氣會上，財(cái)政部稅政司司長王建凡曾表示，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。
在正式實(shí)施4天時(shí)間，國務(wù)院簽署上述通知明確稅源收入劃歸地方，大大提高了地方政府的參與熱情。
根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的估算，“費(fèi)改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)模或達(dá)到500億元。作為替代施行了近40年的排污收費(fèi)制度，此次“費(fèi)改稅”涉及500多萬戶企業(yè)。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2003年——2015年間，需繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)繳納排污費(fèi)2115.99億元。其中，2015年非稅收入中的排污費(fèi)征收額為173億元，從資金使用情況看，目前這部分收入以專款專用的方式由地方支配用于污染治理。
對于征管標(biāo)準(zhǔn)，目前全國大部分省份人大常委會已相繼審議通過本地區(qū)環(huán)保稅方案，各地均統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在法定幅度內(nèi)確定了稅額方案。
根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求，遼寧、吉林、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等省份明確應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額根據(jù)環(huán)保稅法確定的低限額征收，即每污染當(dāng)量分別為1.2元和1.4元。
而浙江、湖北、湖南、廣東、廣西和西南地區(qū)的貴州、云南等省(自治區(qū))制定的稅額均略高于環(huán)保稅法規(guī)定的低稅額。
值得注意的是，相比上述省份，京津冀和周邊省份則普遍對大氣污染物和水污染物確定了較高的具體適用稅額。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元，均按環(huán)保稅法規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。
河北省將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額分為3檔，分別按照環(huán)保稅法規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍和4倍執(zhí)行。高一檔稅額為：應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量9.6元，應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量11.2元。其他污染物實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按環(huán)保稅法規(guī)定的低稅額的4倍執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“費(fèi)改稅”從環(huán)保部門征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)改為稅務(wù)部門征收環(huán)保稅，提高了執(zhí)法剛性，釋放出國務(wù)院保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的利好信號。
原標(biāo)題：環(huán)保稅全部劃歸地方 稅收貢獻(xiàn)年均或達(dá)500億
