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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】《環(huán)境保護稅法》已獲得十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過。環(huán)保稅的開征對加快解決我國日益嚴(yán)重的環(huán)境約束問題和促進經(jīng)濟綠色化發(fā)展具有重要意義。
環(huán)保稅開征序幕逐漸拉開 看看“費”改“稅”將帶來哪些變化？
通過中央大力推進節(jié)能減排和持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，近年來我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。來自國家稅務(wù)總局的公開消息稱，《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，環(huán)保稅開征已經(jīng)進入，目前全國大部分省份人大常委會近期已相繼審議通過本地區(qū)環(huán)保稅方案，為環(huán)保稅開征鋪平了道路。
《環(huán)境保護稅法》是推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，也是我國環(huán)境保護事業(yè)個綠色稅制。《環(huán)境保護稅法》的推出標(biāo)志著排污收費制度將退出歷史舞臺，意味著我國“綠色稅收”體系進一步完善，對于整個環(huán)保行業(yè)來說都是一件大事。
環(huán)保稅法規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元，具體適用稅額的確定和調(diào)整，可由各地人民代表大會常務(wù)委員會在法定稅額幅度內(nèi)決定。目前，各地均統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在法定幅度內(nèi)確定了稅額方案。
從環(huán)保機關(guān)征收環(huán)境保護費改為稅務(wù)機關(guān)征收環(huán)保稅，將提高執(zhí)法剛性，強化企業(yè)治污減排的責(zé)任。《環(huán)境保護稅法》的施行將環(huán)保費改稅上升到立法層面，更具規(guī)范性、穩(wěn)定性和強制性，彰顯了國家對環(huán)境整治的重視與決心，向企業(yè)釋放出“控制和減少污染物排放、保護和改善生態(tài)環(huán)境”的明確信號，促使企業(yè)更重視環(huán)保、更堅定減排降污的方向。
環(huán)保稅法實際提高了污染成本，不少業(yè)內(nèi)人士表示，征收環(huán)保稅對企業(yè)的影響將會很大。然而不可否認的是，環(huán)保稅如果認真執(zhí)行，不僅沒有理由減免，也不可能隨意減免，收的稅的數(shù)量肯定要高于往年環(huán)保部門的排污收費，這對于高污染、重污染的企業(yè)來說，顯然是一種非常重要的約束。
因此，《環(huán)境保護稅法》將有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，同時，《環(huán)境保護稅法》的出臺以法律形式確定了“污染者付費”的原則，提高了環(huán)保稅征收的規(guī)范性和透明度。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君曾表示，“實施環(huán)保稅是一個根本性的舉措。一方面可以倒逼環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)更加真實，另一方面也可倒逼企業(yè)提高環(huán)保水平”。
“多排污多交稅，少排污少交稅”的要求將促使企業(yè)面臨兩種選擇：要么直接繳納排污稅，要么“痛改前非”，完成污染整治或者搬遷改造。環(huán)保稅開征，倒逼和激勵企業(yè)加大環(huán)保投入，總體上會提高企業(yè)的運營成本，但也將促使行業(yè)發(fā)展先進產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。環(huán)保稅把稅和法結(jié)合在一起，在確保市場配置資源起決定性作用的同時，有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟步入與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展軌道。
“費”改“稅”，一個字的變化卻代表著一個時代的更迭。《環(huán)境保護稅法》的實施與人民日益增長的美好生活需要相契合，給普通百姓帶來的將是看得見的青山綠水與令人心曠神怡的潔凈空氣，讓環(huán)保真正步入3.0時代。同時，環(huán)保稅的征收將大大促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也將做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)蛋糕，為整個市場帶來巨大的發(fā)展空間。
