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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真反思慶華礦業(yè)公司污染環(huán)境的深刻教訓(xùn)，以“四個轉(zhuǎn)變”認(rèn)真踐行“四個扎扎實實”重大要求，近日海西州研究出臺新環(huán)保十三條措施，嚴(yán)格按照中央環(huán)保督察工作標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾參與的環(huán)境監(jiān)管治理體系，保護(hù)好柴達(dá)木生態(tài)安全屏障。
青海省海西州研究出臺新環(huán)保十三條措施
一是實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干督辦制度。各市縣、工行委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)下沉企業(yè)一線蹲點調(diào)研、分片包干督辦，日常工作中堅持親臨環(huán)境風(fēng)險點，親赴輿情曝發(fā)點，親入生產(chǎn)一線，親自研究解決環(huán)保問題，各分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線檢查督辦。推行州級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點包干巡查制度，每季度開展一次巡查。建立完善現(xiàn)場檢查記錄檔案。實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)述職制度。各市縣、工行委重大生態(tài)環(huán)境事項及時向州委州政府申報，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度向州委州政府書面述職，發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題時，及時向州委州政府專題會議述職。
二是聘請專家參與政府決策，推行環(huán)保管家服務(wù)。州政府建立生態(tài)環(huán)保參事制度，聘請5-8名國內(nèi)專家學(xué)者為政府參事。定期組織專家開展“環(huán)保進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”服務(wù)活動，為企業(yè)問診把脈、提供技術(shù)咨詢。在格爾木市試行開展環(huán)保管家服務(wù)的基礎(chǔ)上，在德令哈市、都蘭縣、烏蘭縣、天峻縣、大柴旦行委引進(jìn)推開，提供環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境治理、檢測分析等專業(yè)化服務(wù)。
三是主動開展第三方環(huán)境預(yù)評估，全面啟動第三方環(huán)境治理。以格爾木慶華礦業(yè)公司第三方評估為范例，州內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和所有排污企業(yè)主動開展環(huán)境風(fēng)險第三方預(yù)評估。評估工作按照先易后難、逐步全面覆蓋的方式進(jìn)行，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時編制整治方案，引進(jìn)有實力、有擔(dān)當(dāng)、有經(jīng)驗的生態(tài)環(huán)境污染第三方治理機構(gòu)迅速整改，消除環(huán)境隱患。建立完善第三方服務(wù)配套政策保障措施。
四是對所有排污企業(yè)實行視頻監(jiān)控管理。突出重點，先易后難，逐步實現(xiàn)全面覆蓋，在污染物排放口、尾礦庫、渣場等部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，24小時監(jiān)控運行情況。建立海西州環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)融合平臺，融合各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，及時分析研判、調(diào)度解決發(fā)現(xiàn)的問題，強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警，主動接受社會監(jiān)督。
五是利用直升機、無人機開展空中立體巡查。利用海西州警航支隊直升機，州政府采購兩架具有多元數(shù)據(jù)采集、航拍測繪、實時傳輸視頻資料功能的無人機，對各工業(yè)園區(qū)、重點礦山企業(yè)、尾礦庫、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行不定期空中立體巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速依法處置。加強與上級環(huán)保部門聯(lián)系，利用遙感衛(wèi)星圖片等資料強化監(jiān)管。
六是設(shè)立州級億元環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備金。州級財政設(shè)立1億元環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備金。各地區(qū)相應(yīng)設(shè)立專項準(zhǔn)備金，其中格爾木市不少于3000萬元，其余地區(qū)不少于1000萬元。企業(yè)建立生態(tài)環(huán)保專項基金，新建企業(yè)從投產(chǎn)之日起，按銷售收入的1‰提取，生產(chǎn)企業(yè)自2018年1月1日起提取，由企業(yè)專戶儲存，專項用于環(huán)境治理。
七是任命11名縣處級環(huán)保督察專員。州委大督查五人小組內(nèi)設(shè)環(huán)保督察專員，任命11名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為州級環(huán)保督察專員。格爾木、德令哈兩市督察委員會內(nèi)設(shè)不少于5名環(huán)?；閱T，烏蘭、都蘭、天峻三縣督察委員會內(nèi)設(shè)不少于3名環(huán)?；閱T。
督察專員、稽查員對生態(tài)環(huán)保職責(zé)履行情況、環(huán)境問題整改落實情況督促檢查，對未按期完成工作任務(wù)、履行職責(zé)不到位的有關(guān)地區(qū)和部門，依法依規(guī)督察問責(zé)，形成州委大督查五人小組、市縣督察委、政府聘請專家、環(huán)保行業(yè)不同力量交叉督察、明查暗訪的督察格局。
八是實行生態(tài)環(huán)保懲戒“黑名單”制度。建立環(huán)保“黑名單”懲戒機制，對存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不到位、多次違法違規(guī)、發(fā)生重大環(huán)境事件等情形的企業(yè)，列入環(huán)保“黑名單”，及時向社會公布，納入社會懲戒體系，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處，且兩年內(nèi)不得參與海西州內(nèi)新的項目建設(shè)、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理等活動。
九是對重大環(huán)保舉報線索個人高重獎3萬元。對標(biāo)中央環(huán)保督察組在青工作期間的要求，暢通公眾投訴受理渠道，建立完善12369舉報熱線、微信、短信、網(wǎng)絡(luò)郵箱受理平臺。對舉報屬實的重大環(huán)境違法違規(guī)行為，給予線索提供人員1000至30000元的獎勵。
十是開通“兩代表一委員”環(huán)保直通車。在州縣兩級環(huán)保部門設(shè)立“兩代表一委員”環(huán)保直通車工作室，將各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員按行業(yè)、界別混合編組，深入各行業(yè)、各地區(qū)，做政策“宣傳員”、群眾“聯(lián)絡(luò)員”、矛盾“調(diào)解員”和部門“監(jiān)督員”。環(huán)保部門制作代表委員意見建議表、環(huán)保直通車信封，快速受理處置代表委員提出的意見建議，及時反饋處理結(jié)果，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)暢通民意渠道常態(tài)機制。
十一是開展“十加百”親近網(wǎng)絡(luò)行動。組織10名網(wǎng)絡(luò)大V與100名網(wǎng)絡(luò)輿情員開展網(wǎng)絡(luò)互動活動，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，消減負(fù)面影響。州環(huán)保局與州網(wǎng)信辦聯(lián)合走訪網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)輿情員和公眾環(huán)保人士，共同開展“環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”等主題活動，以開放的心態(tài)、暢通的渠道接受社會各界共同監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。
十二是決不讓環(huán)保問題項目入駐柴達(dá)木。牢固樹立綠色發(fā)展理念，打造綠色柴達(dá)木、生態(tài)聚寶盆。在招商引資中，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁引入高風(fēng)險、高污染的項目，主導(dǎo)引進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高精尖項目。對已洽談?wù)猩涛绰涞氐捻椖吭僭u估、再篩選。對冶金化工、礦山采選等企業(yè)嚴(yán)格按照新的環(huán)保要求，持續(xù)提標(biāo)改造，深入開展綠色礦山、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動。
十三是鼓勵環(huán)保監(jiān)管部門和黨政機關(guān)大膽決策、創(chuàng)新實干。嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”要求，堅持事前防錯、事中糾錯和事后容錯的原則，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制。劃清容錯界限，對因不可預(yù)知因素主動攬責(zé)涉險、勇于創(chuàng)新積極擔(dān)當(dāng)作為的干部造成的過失，各級黨委政府客觀認(rèn)定、合理免責(zé)，為各級干部營造想干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境。
原標(biāo)題：海西州出臺新環(huán)保十三條措施
