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【中國環保在線 污水處理】財政部、稅務總局、水利部日前聯合發布《擴大水資源稅改革試點》通知，從明天起，我國將在北京、四川等九地試點水資源稅改革。按照相關規劃，水資源稅實行從量計征，征稅對象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。毫無疑問，原先用水粗放的高耗能企業和特種行業改革后用水成本會上升。
水資源稅有望全面鋪開 多個細分板塊獲實質利好
隨著經濟社會不斷發展，水已經成為中國嚴重短缺的產品和制約環境質量的主要因素。財政部近日消息顯示，2017年12月1日起，北京、天津、山西等9省區市實施水資源稅改革，開征水資源稅后，不再征收水資源費。這也是繼去年7月1日我國在河北試點水資源稅后，改革試點擴圍。
事實上，早在2016年7月起在河北省實施水資源稅改革試點，一年多來改革試點運行平穩有序，具備了擴大改革試點的基礎和條件。根據三部門日前印發的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》提出，水資源稅實行從量計征，征稅對象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。
變成“稅”是不是意味著負擔重了？本次水資源稅改革擴圍，一個重要原則是稅費平移，總體不增加企業和居民正常生產生活用水負擔。也就是，與現行水資源費制度相銜接，明確對一般取用水按照實際取用水量征稅，并對居民和一般工商業企業稅額標準基本沒有改變。《辦法》還提到，水資源稅改革試點期間，水資源稅收入全部歸屬試點省份。
改革后，超計劃用水、特種行業用水、超采區地下水稅率提高。具體來看，超采區取用地下水稅額加征1至4倍；超計劃或超定額用水加征1至3倍；對特種行業從高征稅；對超過規定限額的農業生產取用水、農村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。但據了解，在試點省份的水資源稅征收管理中，此次實施辦法明確了6項減免稅情形。
財政部稅政司司長王建凡表示，試點旨在為全面推開改革積累經驗，待條件成熟后擇機在全國全面推開。此次擴大水資源稅改革試點，有利于完善資源有償使用制度和生態補償機制，加快建立綠色生產和消費的政策導向。從試點方案來看，它有一定的限額，通過逐漸改變用水方式，達到資源節約的目的。
尤其是體現了在對一些地方超采地下水的保護措施，通過這樣的一個改革措施，我們進一步強化經濟杠桿，來引導合理利用水資源，尤其是地下水資源的超采。高耗水行業水資源利用成本大幅增加，倒逼企業調整生產用水方式，主動加大節水設備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產耗水量。
考慮到征稅后對企業的約束機制進一步增強，將促使企業加大節水投入，主動采取措施減少用水量、調整用水結構和轉變用水方式。與新政落地相對應的，則是污水處理板塊節節攀升的良好態勢。公開資料顯示，連日來，板塊內共有29只概念股呈現大單資金凈流入態勢，晨鳴紙業、方大特鋼、格林美、中環環保、東江環保和創業環保等行業翹楚股累計吸金已超過2.98億。
一個顯著的特征則是，水資源稅差異化征收將利好再生水行業、工業廢水零排放行業和農業節水行業。東北證券預測，水資源稅范圍逐漸擴大至全國各地，可以使得水價成本上升倒逼高耗水企業加大水污染治理并采用節水措施，帶來污水處理技術與節水的需求，同時隨著政策的推進將大幅增強節水市場的景氣度。
可以預見，未來企業將努力提高用水效率，鋼鐵等高耗水企業加大節水投入，配備污水處理和水循環利用設施，將處理后的中水循環使用。在此形勢下，通過污水處理以及節水和水循環利用，將在高耗水行業的提效降費中起到重要的作用，相關的污水處理以及節水企業也將因此受益。
