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【中國環(huán)保在線 固廢處理】關(guān)于垃圾焚燒廠排放超標的問題受公眾關(guān)注已久。為了督促企業(yè)達標排放，環(huán)保部正在組織建立一個統(tǒng)一的信息公開平臺，將把各個企業(yè)的污染物排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一到該平臺上，破解數(shù)據(jù)核算上出現(xiàn)差異化問題，也更加方便公眾監(jiān)督企業(yè)的污染排放狀況。
環(huán)保部建信息公開平臺 督促垃圾焚燒企業(yè)猛練內(nèi)功
近年來，多地政府與民眾對垃圾焚燒廠的選址意見不一，垃圾焚燒廠似乎成了公眾心中的“洪水猛獸”。在業(yè)內(nèi)人士看來，民眾出現(xiàn)不信任的根本原因是企業(yè)信息不透明，而企業(yè)良莠不齊似乎也并不能讓業(yè)內(nèi)放心，發(fā)展難題待破。
今年以來，環(huán)保部加快工作為合法的垃圾焚燒企業(yè)正名。11月23日，在中國環(huán)境報舉辦的以“垃圾焚燒行業(yè)如何重塑形象重建公眾信心”為主題的第三屆綠金匯沙龍上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局排污收費管理處處長楊子江表示，公眾主要是對垃圾焚燒廠產(chǎn)生的二噁英具有恐懼感，所以環(huán)保部在抓垃圾焚燒監(jiān)管過程中，除了企業(yè)要加強運行管理以外，也希望通過公眾監(jiān)督的手段讓企業(yè)更好地運行。
同時，從楊子江處獲悉，環(huán)保部正在組織建立一個統(tǒng)一的信息公開平臺，將把各個企業(yè)的污染物排放數(shù)據(jù)統(tǒng)一到該平臺上，破解數(shù)據(jù)核算上出現(xiàn)差異化問題，也更加方便公眾監(jiān)督企業(yè)的污染排放狀況。
垃圾焚燒廠超排成頑疾
2014年7月1日，《生活垃圾焚燒污染控制標準(GB18485-2014)》正式實施，從2000年發(fā)布至2014年7月，已先后經(jīng)歷了兩次修訂。其中，將二噁英的控制標準提升到歐盟的水平，也是世界上嚴的標準。
中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云介紹，現(xiàn)在垃圾焚燒要控制好，嚴格按照標準來做好運營就沒有問題。到今年年底，我國將有超過290家垃圾焚燒廠建成并投入運營，嚴格控制、嚴格管理的話，排放肯定是安全的。
那么，垃圾焚燒廠是否真的都做到了嚴格達標呢？徐海云說：“可能不是少數(shù)焚燒廠不達標，我了解至少三分之一以上。”
實際上，針對垃圾焚燒廠排放超標的問題，社會關(guān)注已久。早在2009年，中科院大連化學(xué)物理所和中科院研究生院的科研團隊在的化學(xué)科學(xué)雜志《Chemosphere》發(fā)表了論文，對中國19個市政生活垃圾焚燒爐的二噁英排放進行了檢測和分析，16%的廠家達不到中國標準，幾乎70%的廠家達不到歐洲標準。
在2016年8月，17家環(huán)保組織也曾聯(lián)合發(fā)布《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》，直指垃圾焚燒廠排放超標的問題。
與此同時，近年來，已有多位全國政協(xié)委員關(guān)注垃圾焚燒廠排放違法超標的問題，建議加強監(jiān)管，并進行行業(yè)整頓。
對于垃圾焚燒廠為什么會出現(xiàn)排放超標的問題，徐海云解釋，出現(xiàn)排放不達標的垃圾焚燒廠中，有硬件的問題也有軟件的問題，但是，硬件的問題會更加突出。焚燒一噸垃圾才消耗10公斤左右的石灰，垃圾焚燒廠面臨各種壓力下，不會為了節(jié)省這一點錢來冒超排的風(fēng)險。
北控固廢事業(yè)部運管總經(jīng)理張恒力介紹，垃圾焚燒廠在初期建設(shè)當(dāng)中設(shè)備選型、設(shè)備標準都跟處理的垃圾有關(guān)系。日常石灰、氨水等用量占處理成本比重確實比較低，國內(nèi)垃圾焚燒廠也有問題，就是達標的不多，現(xiàn)在很多企業(yè)都在猛練內(nèi)功，加強改造。
統(tǒng)計方法等存較大差異
為了督促企業(yè)達標排放，垃圾焚燒廠的排放情況也被納入到公眾監(jiān)督之下。
去年，國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，文件要求，焚燒爐必須設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測裝置。對未按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》要求開展在線監(jiān)測和焚燒爐運行工況在線監(jiān)測的焚燒廠，應(yīng)及時整改到位，并通過企業(yè)網(wǎng)站、在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置顯示屏等方式對外公開在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。
2017年4月20日，環(huán)保部進一步印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項的通知》，并于4月24日組織召開全國視頻會，要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前全面完成“裝、樹、聯(lián)”三項任務(wù)，即依法依規(guī)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備、廠區(qū)門口樹立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運行數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
對此，楊子江介紹，其實“裝、樹、聯(lián)”本身既不是目的，是垃圾焚燒企業(yè)綜合整治的一個組成部分。去年，環(huán)保部組織了全國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)專項檢查，摸清了目前的家底，有多少在運行，還有多少在建的。在這個基礎(chǔ)上，近一段時間把已經(jīng)投入運行的“裝、樹、聯(lián)”工作全部抓了一遍。
楊子江稱，下一步有一些達標判定的條件，客觀上可能存在一些數(shù)據(jù)偶爾“冒”一下，這些數(shù)據(jù)怎么判斷，怎么處理，需要和生產(chǎn)的工況結(jié)合起來綜合分析。實際上對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)運營商的要求肯定會越來越高。環(huán)保部前一段時間針對垃圾焚燒廠的運營情況做了一些現(xiàn)場調(diào)研，調(diào)研的結(jié)果比較好，但是，加強運行管理方面，還有很多潛力可挖。
目前，包括垃圾焚燒廠在內(nèi)的一些重點排污企業(yè)，按照要求都應(yīng)該公開污染物排放信息，但是，公布信息的全面性、公布的方式、統(tǒng)計的方法等都存在較大差異，公眾在監(jiān)督過程中仍面臨較大阻礙。
楊子江介紹，同一個企業(yè)，同一臺爐子可能由于時間差異就有可能有差異，比如1小時數(shù)據(jù)，是從上一個時段的59分開始計算還是從01分開始計算。有些所謂差距往往是很基礎(chǔ)的原因造成的。
為此，楊子江說：“面對這個問題，我們現(xiàn)在也是正在組織建立一個統(tǒng)一的信息公開平臺，就是請各個企業(yè)把它的數(shù)據(jù)都掛到這，這樣找起來就方便了，到一個平臺上去找。”
原標題：破解數(shù)據(jù)核算差異+方便公眾監(jiān)督 環(huán)保部建垃圾焚燒企業(yè)排放信息公開平臺
