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【中國環保在線 行業動態】PPP模式有效解決了環保項目融資困難、資金到位難、管理效率低下等問題，為地方環境建設提供了強而有力的支持條件。日前環保部負責人表示，將加大環境保護專項資金向PPP項目傾斜力度，結合環保部會同財政部正在做的項目儲備庫建設運行，優先支持PPP項目。
國家專項資金傾斜力度加大 環保PPP項目或現井噴
在國家高度重視生態文明建設的政策引導之下，生態建設和環境保護相關投資力度不斷加大，與此同時，PPP作為政府穩增長、去杠桿的先進融資管理機制，近年來在公共基礎設施建設領域廣泛推行，是生態建設項目主要的推進形式。
近年來，隨著PPP模式熱度持續升溫，環保類PPP項目憑借預期盈利穩定等特點，受到了廣泛關注。尤其是2017年以來，PPP項目，尤其是環保、生態建設類PPP項目持續增加。據初步統計，四季度以來，東方園林、鐵漢生態等50家公司密集披露中標相關PPP項目情況，項目數量累計約100個。
PPP模式的推進，極大地促進了環保產業市場化程度，拓寬環保產業發展空間。不過，環保PPP的火爆之下，還存在著亟需填補的漏洞。
由于我國PPP制度頂層設計不完善、投融資體制改革不到位、政府職能轉變滯后、社會資本投資權益保障制度缺失、政策及法律體系不完善、部門之間缺乏統一有效的協調機制、項目參與各方信用履約機制不健全、專業咨詢服務能力不足等原因，使得PPP模式在新型城鎮化建設中的推廣應用存在各種苗頭性、傾向性突出問題。
環保部環境規劃院環境PPP中心主任逯元堂指出，在環保領域，基本上都是以公益性項目為主，后期需要政府付費。但如果不創新環境PPP項目的機制，完全依靠政府付費，項目就難以持續。“近段時間，PPP管理方面頻繁出臺文件，強調PPP項目的規范運作問題。可以判斷，下一步PPP的發展應該不是注重增量，而是要提質。”
譬如近日財政部發出《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》，提出要進一步規范PPP 項目運作，防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務風險增量。
而在2017年11月23日舉行的環保部例行發布會上，環境保護部規劃財務司負責人尤艷馨介紹，將加大環境保護專項資金向PPP項目傾斜力度，結合環保部會同財政部正在做的項目儲備庫建設運行，優先支持PPP項目。
據悉，為進一步推動環保領域的PPP，下一步環保部將配合有關部門，堅持問題導向和目標導向，深化政策的設計，圍繞大氣、水、土壤的污染防治，加強PPP機制研究，健全回報機制，加大評價和監管的力度，落實激勵和約束要求；做好示范推進，及時的總結經驗、加強宣傳，發揮好示范帶動作用，選取部分推廣效果比較好的項目在全國地區進行推廣。
我們認為，PPP模式沒有單一的贏家，PPP項目能夠在合作周期內持續的實施好，才能夠實現雙方的共贏。所以不管是政府方，還是社會資本方，在實施項目過程中，除了考慮自身的訴求之外，還要更多地考慮如何把項目持續的實施好，這樣政府和社會資本雙方才能真正實現共贏。
而隨著國家相關政策的支持及PPP項目規范化水平進一步提高，環保類PPP項目將長期有序發展。調研情況顯示，環境、園林生態類公司的PPP項目規范化程度較高。預計第四季度PPP項目開工情況有望持續好轉，PPP綠色低碳項目落地有望提速。
