環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
高源
【中國環保在線 地方新聞】相對于老版排污許可證，新版排污許可證不僅內容豐富了許多，更重要的是，環境監管將全面進入“一證式”管理時代。在眾多業界人士看來，一企一證，“一證式”管理就是將環境執法檢查集中到排污許可證的監管上。
浙江環境監管拓新路 扭轉“九龍治水”管理模式
作為每個排污單位必須持有的“身份證”，排污許可證將成為企業生產運行期排污行為的行政許可。為企業排污戴上環保“緊箍咒”，推動企業主動減少污染物排放，浙江省將排污許可制建設成為全省固定污染源環境管理的核心制度，為提高環境管理效能和改善環境質量奠定堅實基礎。
根據浙江省政府辦公廳此前印發的《浙江省排污許可證管理實施方案》的規定，全省要分步實現排污許可全覆蓋，排污許可證管理內容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。據介紹，排污許可證將明確許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項，并載明污染治理設施、環境管理要求以及排污權交易等相關內容。
早在2016年11月，《控制污染物排放許可制實施方案》發布，明確對火電、造紙行業企業核發排污許可證，2020年全國基本完成排污許可證核發。也正是在上述背景下，排污許可制將成為固定污染源環境管理的核心制度，實現對固定污染源的“一證式”管理。相比原有的排污許可制，新的排污許可制度被稱作“一證式”管理，能夠扭轉此前固定污染源環境管理“多龍治水”的管理模式，強化對固定污染源實施全過程管理和多污染物的協同控制。
何謂排污許可？據浙江日報此前報道消息，即指環境保護主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發放排污許可證法律文書形式，依法依規規范和限制排污單位排污行為并明確環境管理要求，依據排污許可證對排污單位實施監管執法的環境管理制度。此次國家排污許可制度改革，要求排污許可制銜接環境影響評價管理制度，融合總量控制制度，為排污收費、環境統計、排污權交易等工作提供統一的污染物排放數據。
至此，排污許可證將成為我省固定污染源環境管理的核心制度，實現對全省固定污染源的“一證式”管理。到2020年，浙江省將基本完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證核發工作，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。按行業分步實現固定污染源排污許可證全覆蓋，先對火電、造紙行業企業核發排污許可證。新的排污許可證制度還將整合銜接現有環評審批、總量控制等相關制度，在日常環境監管中發揮更大作用。
根據要求，浙江省將從依證嚴格開展監管執法、嚴厲查處違法排污行為、綜合運用市場機制政策、強化信息公開和社會監督等四方面加強監督管理，并建立統一的固定源環境管理平臺，實現排污企業在建設、生產、關閉等生命周期不同階段的全過程管理。企業依法申領排污許可證，持證排污、按證排污，并按規定建立自行監測、信息公開、記錄臺帳及定期報告制度。
業內專家分析，在排污許可制度的頂層設計中，未來將以排污許可制度為核心，整合環境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污權交易、排污收費等環境管理制度，對企業排污收費、環境統計、排污權交易等方面的要求全部集中到一張證上并進行信息公開。簡言之，由一紙記載著企業的基本信息和主要污染物總量控制指標的行政許可，成為如今浙江全省持證排污企事業單位的“身份證”。
此外，通過許可證便可看到企業的每一個排污環節，既方便環保部門的監督管理，也有利于對企業自身的內部管理。而在此基礎上，下一步浙江省各級環保部門將依證嚴格開展監管執法，提升環境管理從粗放式向精細化轉變。
