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【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】近年來，云南省成為了建設祖國美麗花園的排頭兵，“七彩云南”已經(jīng)成為一道亮麗的風景線。云南省不僅扎實推進環(huán)保督查工作，致力于織就生態(tài)環(huán)保安全網(wǎng)，更是全面落實一湖一策制度，牢筑生態(tài)安全屏障，全面構建環(huán)境保護工作八大體系，效果顯著。
讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓河湖魚翔淺底，讓草原牧歌歡唱……這是建設美麗云南的美好藍圖，也是云南實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。
“筑牢生態(tài)安全屏障，加快生態(tài)文明排頭兵建設，把七彩云南建設成為祖國南疆的美麗花園。”近年來，云南省堅持綠水青山就是金山銀山，堅持綠色發(fā)展理念，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標，以生態(tài)環(huán)境安全為底線，以環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為抓手，扎實推進環(huán)境保護各項重點工作任務，呈現(xiàn)了許多亮點，取得了明顯成效。
高位推進爭當生態(tài)文明建設排頭兵
生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”已初步建立，全省建成生態(tài)示范區(qū)10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個、村3個
2015年初，在云南考察時強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，并明確要求云南加強生態(tài)文明建設，爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵。
高位推進生態(tài)文明體制改革。將生態(tài)文明體制改革單列出來，成立生態(tài)文明體制改革專項小組。以構建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度為目標，高位推動各項改革工作。出臺全面深化生態(tài)文明體制改革總體實施方案，2014年、2015年、2016年改革任務圓滿完成，2017年改革工作按計劃有序推進。截至目前，云南省生態(tài)文明體制改革的總體方案和實施意見、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境污染第三方治理、河長制、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、不動產(chǎn)登記、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設等具有支撐性、全局性、關鍵性改革的四梁八柱已初步建立，為成為生態(tài)文明建設排頭兵提供堅強的制度保障。
高位推動環(huán)境保護工作。成立了由省委書記任組長、省長任常務副組長、相關省領導任副組長的生態(tài)文明建設排頭兵工作領導小組；成立了由省長任組長的九大高原湖泊水污染防治工作領導小組、云南省環(huán)境保護督察工作領導小組；成立了由分管副省長任組長的云南省環(huán)境污染防治工作領導小組。上下聯(lián)動，橫向協(xié)作的工作格局逐步形成。
落實環(huán)境保護黨政同責一崗雙責。2010年省政府出臺關于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責”制度的決定，2015年省委九屆十次全會進一步明確建立健全“黨政同責、一崗雙責”的生態(tài)環(huán)境保護責任制。嚴格落實云南省環(huán)境保護行政問責辦法、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)等系列文件。印發(fā)實施《云南省各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》，明確省直有關部門及各州、市、縣、區(qū)人民政府的責任，初步建立了統(tǒng)一的監(jiān)督管理工作職責。
實施縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。在全國出臺《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核辦法》，與生態(tài)轉移支付資金分配掛鉤，同時，省委組織部在“縣(市、區(qū))為書記工作實績量化考核指標”中“縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結果”權重調(diào)整為9分，成為除縣域經(jīng)濟指標之外，大的得分指標。
加強環(huán)境保護交流合作。多年來，云南省積極主動融入國家“一帶一路”建設，參與東盟、南盟、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域環(huán)保交流與合作，組織實施大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作云南項目；積極推進與周邊國家建立環(huán)保合作機制，開展合作示范項目；進一步加強與組織和發(fā)達國家的環(huán)保交流合作。
大力開展生態(tài)創(chuàng)建。全省建成生態(tài)示范區(qū)10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個、村3個，省級生態(tài)文明州1個、縣21個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)615個、村29個，省級綠色學校825個、社區(qū)262個、環(huán)境教育基地54個。
落實責任全力推進環(huán)境保護督察工作
扎實開展中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實相關工作，截至2017年6月底，總體完成率約60%
認真落實中央環(huán)境保護督察邊督邊改工作要求。2016年7月中旬到8月中旬，中央第七環(huán)境保護督察組正式對云南省開展環(huán)境保護督察，督察期間，共交辦環(huán)境問題1234件，交辦的環(huán)境問題已全部辦結。對交辦的群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進行跟蹤督辦，逐件落實責任，明確責任部門和責任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。
扎實開展中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實相關工作。2016年11月23日，中央第七環(huán)境保護督察組向云南省反饋了意見，移交了問題清單。省委、省政府高度重視，建立了云南省中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進整改工作。制定了《云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改總體方案》及《中央環(huán)境保護督察反饋意見有關問題整改措施清單》。按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求，將反饋的問題細分為立行立改類、2017年6月底完成類、2017年底前完成類、中長期類共4類整改事項，逐項落實整改措施，明確整改完成標準、責任單位和時限。截至2017年6月底，總體完成率約60%。
全面啟動省級環(huán)境保護督察。按照省委、省政府的安排部署，云南省分四批年內(nèi)對全省16個州(市)開展一輪環(huán)境保護督察巡視。批于4月中旬完成了對大理、臨滄、德宏、怒江4個州(市)的督察，通過督察，對上述4個州(市)共提出了85個需要整改的具體問題，督察報告報經(jīng)省政府批準，向被督察州(市)進行了反饋。第二批對麗江、西雙版納、迪慶、普洱4個州(市)的督察工作于6月下旬啟動，現(xiàn)場督察工作已于7月中旬結束。
監(jiān)管執(zhí)法織就生態(tài)環(huán)保安全網(wǎng)
2017年上半年，全省查處各類環(huán)境違法案件694件，共處罰款6975.41萬元
2017年4月，紅河州開出了云南省自新修訂的《環(huán)境保護法》實施以來處罰金額大的罰單，個案按日計罰罰款2300萬元，引起社會廣泛關注。
近年來，云南省切實加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格依照新《環(huán)境保護法》及其配套辦法，嚴肅查辦了一批環(huán)境違法案件。2016年，全省查處各類環(huán)境違法案件1279件，共處罰款7195.39萬元，查處適用新《環(huán)境保護法》及四個配套辦法的違法典型案件137件；2017年上半年，全省查處各類環(huán)境違法案件694件，共處罰款6975.41萬元，查處適用新《環(huán)境保護法》及四個配套辦法的違法典型案件145件。總體來看，近年來，全省環(huán)境行政處罰案件辦案數(shù)量、罰款額度和典型案件的查辦數(shù)量逐年大幅上升。
建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，云南省環(huán)境保護廳、省人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合制定了《關于加強協(xié)作配合依法打擊環(huán)境違法犯罪行為的實施意見》。云南省環(huán)保廳、省公安廳聯(lián)合成立了部門聯(lián)動執(zhí)法領導小組，制定出臺了《關于建立環(huán)境執(zhí)法銜接配合機制的實施意見》、《部門聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)勤制度》，對環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制提出明確具體要求。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度、信息通報制度、緊急案件聯(lián)合調(diào)查制度、案件移送制度、重大案件會商和聯(lián)合督辦制度、獎懲制度七項制度。對省級環(huán)境污染緊急案件聯(lián)合調(diào)查的范圍進行了明確，要求對十七類環(huán)境違法行為開展聯(lián)合調(diào)查，對八類重大環(huán)境違法案件進行部門會商，對環(huán)境違法案件移送及獎懲機制等作出了具體規(guī)定。
全面構建環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機制。印發(fā)了《云南省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案》《云南省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設的指導意見》，目前，全省16個州(市)、129個縣(市、區(qū))全部由本級人民政府制定下發(fā)了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案并在本級網(wǎng)站公開，全面實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
持續(xù)開展環(huán)保專項行動。5年來，重點開展了東川區(qū)小江流域污染整治，全省涉重金屬企業(yè)、醫(yī)藥制造企業(yè)專項整治，全省鋼鐵行業(yè)、水泥制造行業(yè)、平板玻璃制造行業(yè)和污水處理廠專項監(jiān)察，全省涉危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)企業(yè)專項行動，九湖流域專項執(zhí)法檢查，長江經(jīng)濟帶云南省范圍內(nèi)飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動等重點區(qū)域、重點行業(yè)專項行動，取得明顯成效。
及時有效解決民眾環(huán)境訴求。全面強化全省“12369”熱線管理，認真做好投訴受理、分類辦理工作，整合環(huán)保舉報熱線、網(wǎng)絡、微信，建立全省統(tǒng)一的“12369”環(huán)保舉報管理平臺，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，共受理群眾投訴4.62萬件，按期辦結4.58萬件，辦結率99%，依法維護了群眾的環(huán)境權益。
