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高源
【中國環保在線 行業動態】隨著明年1月開征時點的日益臨近，環保稅開征已經進入。為了保障這一全新稅種順利開征，目前稅務部門正與環保部門密切配合，緊鑼密鼓做好開征準備工作，包括交接排污企業信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統開發等。
環保稅開征時點臨近 排污費將退出歷史舞臺
2018年1月1日，我國將開啟對環境保護稅(下稱環保稅)的征收，啟動，目前稅務部正與環保部密切配合，部署開征工作，包括交接排污企業信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統開發等。環保稅法實施條例也即將上報國務院審議。
作為我國部推進生態文明建設的單行稅法，《環境保護稅法》的施行，意味著生態文明建設將有法可依，也意味著施行了40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。
近年來我國雖然加大了治污力度，但污染問題尚未從根本上得到解決，這就迫切需要運用稅收，調節發展和保護的關系，通過市場機制來分配環境資源。開征“環保稅”，將有助于轉變環境保護行政機制為主的理念，解決制約環保行業發展投資資金不足、監管力度不足等問題。
據了解，環境保護稅作為新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作，具體包括起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，開發征管系統。授權地方決定的事項，包括確定具體適用稅額等，由各省(區、市)按法律程序確定。
有業內人士指出，有了科學的稅收制度，如何建立規范的征管模式，在保證應征盡征的同時，方便納稅人繳稅，也是必須考慮的問題。“因為環保稅是一個全新的稅種，完全沒有經驗可借鑒，所以對稅務部門來說還是不小的挑戰，工作量也會很大。”
社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震表示，環保稅是特殊稅種，大的挑戰在于征管，污染物排放測量有復雜測定技術和整套標準，稅務部門要和環保部門就技術依據、稅基確定等進行溝通，需要技術協調，需要更加科學合理測定。
“環保稅作為新開征的獨立綠色稅種，以排放應稅污染物為征稅對象，計稅依據有別于其他稅種，專業性強，征收管理較復雜。為此，環境保護稅法明確規定，稅務機關和環境保護主管部門建立工作配合機制。”稅務總局財產和行為稅司有關負責人曾表示。
正如蔣震所說，環境保護稅的收入規模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導排污單位減少污染物排放，為人民創造良好的生產生活環境，其環保意義遠遠大于財政收入意義。
因此，“誰污染誰繳稅”“取之環保用之環保”這是征收環保稅的關鍵所在。如果不按企業污染排放量征收，如果政府把收到的環保稅不用于治理環境和支持、鼓勵、補貼企業開發環保技術、實施環保項目等，那這樣征收的“環保稅”就毫無意義，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費，只能加重企業的負擔，不利于企業的轉型和長遠發展。
鑒于環境保護稅的“專業”和“復雜”，以及其事關國計民生，應該還有幾道坎需要邁過：建立規范的征管模式，保證應征盡征的同時，方便納稅人繳稅；稅務部門要和環保部門就技術依據、稅基確定等進行溝通、需要技術協調，需要更加科學合理測定；環保稅如何保證取之于民用之于民，為生態文明建設作出應有貢獻，而不是被少數人挪用、亂用甚至進了“黑風洞”，也是人們普遍關注的話題。
