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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 清潔能源】國家發(fā)展改革委等十三部委(局)聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》，表示將建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機(jī)制，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化。輿論普遍認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)到2020年消費(fèi)占比力爭提高到10%，表明今后天然氣發(fā)展力求“進(jìn)”字優(yōu)先的主基調(diào)，預(yù)示著天然氣市場化改革力度將進(jìn)一步加大。
天然氣價(jià)改駛?cè)肟燔嚨?nbsp;下半年市場將加速釋放
天然氣價(jià)改再進(jìn)一步。隨著政策紅利密集釋放，我國天然氣市場化改革迎來“加速度”。9月12日，上海石油天然氣交易中心與中石油天然氣銷售分公司合作開展管道天然氣競價(jià)交易試點(diǎn)，為我國加快實(shí)現(xiàn)天然氣市場化定價(jià)作出了積極探索和實(shí)踐。
2017年以來，我國天然氣市場需求呈現(xiàn)預(yù)期之外的大幅增長。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月13日消息，僅在2017年1—7月，天然氣產(chǎn)量861億立方米，同比增長10.9%；天然氣消費(fèi)量1323億立方米，增長16.2%。在眾多業(yè)界人士看來，近年來，華北和華東地區(qū)的環(huán)保要求非常嚴(yán)格，煤改氣進(jìn)展相對(duì)快速，許多工業(yè)用戶均把煤炭設(shè)備改成了天然氣，這些增量導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)的用氣量出現(xiàn)大幅度增長。
8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布管道運(yùn)輸價(jià)格核定通知和關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的通知，非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每千立方米降低100元。同時(shí)，發(fā)改委還核定了13家天然氣跨省企業(yè)的管道運(yùn)輸成本和價(jià)格，核定后的這13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。而基準(zhǔn)門站價(jià)格調(diào)整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)各地的門站價(jià)格原則上同步等額降低，充分釋放降價(jià)紅利，惠及下游。
“此次價(jià)格核定，標(biāo)志著我國天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，天然氣價(jià)格朝市場化方向邁出了堅(jiān)實(shí)有力的一步。”近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)通知，降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格，同時(shí)宣布，允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)公開交易的天然氣價(jià)格完全由市場交易形成。
有分析指出，天然氣管道運(yùn)輸成本公開，管輸費(fèi)和城市門站價(jià)格“雙降”，正是前期諸多價(jià)格改革措施的效果體現(xiàn)，勢必會(huì)提升天然氣價(jià)格競爭力，刺激天然氣下游需求，利好國內(nèi)天然氣市場化改革及發(fā)展。同時(shí)，通過理順天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格，既可以引導(dǎo)管道運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)降本增效，也可以降低下游企業(yè)用氣成本，這為我國擴(kuò)大天然氣消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消費(fèi)提供了重要抓手。
目前，我國天然氣市場氣源多元、主體多元的市場格局正在加快形成，與之相匹配的監(jiān)管機(jī)制也亟待建立。國家發(fā)改委多次召開保供協(xié)調(diào)會(huì)，管道氣競價(jià)交易意味著通過政府協(xié)調(diào)保障民生基本需求和通過市場配置保障市場需求的“兩條腿走路”格局正式出現(xiàn)，為天然氣價(jià)格市場化奠定基礎(chǔ)。
由于環(huán)保壓力加大，“煤改氣”工程紛紛上馬，進(jìn)入下半年，天然氣供需形勢開始趨于緊平衡，因此價(jià)格下調(diào)將在一定程度上緩解天然氣用戶改氣的成本壓力，從而更加有效地刺激天然氣消費(fèi)市場。隨著煤改氣的進(jìn)一步推進(jìn)，LNG點(diǎn)供加快發(fā)展，再加上天然氣價(jià)格下調(diào)，天然氣需求未來幾年有望高速增長，進(jìn)而推動(dòng)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
但業(yè)界專家預(yù)計(jì)，今年我國天然氣峰谷差將明顯大于往年。國內(nèi)天然氣供應(yīng)偏緊，今冬明春天然氣供應(yīng)形勢不容樂觀已成為共識(shí)。當(dāng)下各地大力推進(jìn)煤改氣，但我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中，對(duì)于用氣企業(yè)而言，雖然煤改氣更清潔，可經(jīng)濟(jì)成本明顯增加。在此背景下，靠行政手段調(diào)節(jié)市場供需的方式難以為繼，在保證基礎(chǔ)供應(yīng)的前提下，需要依靠市場有效配置資源。
