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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 清潔能源】中國工業(yè)和信息化部稱，已征求完意見的新能源汽車“雙積分辦法”，將于近期發(fā)布。其對市場的影響將體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一方面，從政策的直接干預(yù)市場轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接引導(dǎo)市場，激勵(lì)和倒逼企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度；另一方面，從政府對企業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)間的積分交易，以擺脫新能源車行業(yè)對政策的過度依賴。
雙積分劍指落后產(chǎn)能 新能源汽車將啟“排位賽”
有人歡喜有人愁。引發(fā)熱議的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》，距離正式實(shí)施越來越近。自此，一場新能源汽車大戰(zhàn)已吹響集結(jié)號。
所謂新能源汽車雙積分制，是關(guān)于乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行的管理辦法。中國新能源汽車積分政策將于2018年實(shí)施，2018至2020年三個(gè)年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。當(dāng)前，2017年已經(jīng)過半，如果攢不夠積分的話，就會(huì)被限制產(chǎn)量甚至取消生產(chǎn)資格，這讓不少汽車企業(yè)紛紛開始“考前突擊”。
按照“雙積分”政策對于乘用車企平均燃料消耗量積分公式計(jì)算出的結(jié)果，可謂是“有正有負(fù)、相差懸殊”。乘用車企平均燃料消耗量分階段實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，對傳統(tǒng)能源汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性提出了越來越高的要求，這也有可能導(dǎo)致在獲取油耗積分方面，企業(yè)之間的差距進(jìn)一步拉大。傳統(tǒng)乘用車企在想方設(shè)法彌補(bǔ)“負(fù)積分”，按照政策的規(guī)定，一旦通過交易等方式彌補(bǔ)不成，油耗仍為“負(fù)積分”的車企將面臨處罰。
不可否認(rèn)的是，與新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，“雙積分”政策的“強(qiáng)制性”味道更濃。如果對積分不達(dá)標(biāo)又未抵償負(fù)積分，車企將面臨被暫停申報(bào)汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型生產(chǎn)或進(jìn)口的處罰。另一方面，新政對自主品牌來說是利好，因?yàn)檫@些企業(yè)不僅能夠用新能源汽車積分抵消自身油耗負(fù)積分，還能向其他企業(yè)出售富余的新能源汽車積分來賺取利潤。
全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹表示，目前車企都已開始涉及新能源汽車領(lǐng)域，預(yù)計(jì)在今年三季度，各車企在新能源汽車行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的合縱連橫將集中爆發(fā)。隨著一系列“騙補(bǔ)”事件的漸漸平息，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸迎來平穩(wěn)發(fā)展期，這從上半年新能源汽車月銷量穩(wěn)中有進(jìn)的增長中可以得見。2016年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量突破了50萬輛，保有量超過了100萬輛，兩者占比都達(dá)到了50%。
同時(shí)，各路資本紛至杳來，新造車企業(yè)你方唱罷我登場，國家鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的目的已經(jīng)達(dá)到。2016年，國家開始釋放補(bǔ)貼逐步退坡的信號：2017年較2016年補(bǔ)貼額度下降20%，到2020年之后將不再享受補(bǔ)貼，這對行業(yè)帶來一定影響。很快，雙積分辦法繼續(xù)為新能源汽車提供政策助力。這也意味著，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，將從依賴國家和地方的補(bǔ)貼政策，變成由雙積分政策這只“推手”迫使車企改變自身新能源汽車發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
新積分政策向低能耗率的乘用車企傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資源向企業(yè)不斷集中，并有效地淘汰掉落后的產(chǎn)能，對整個(gè)行業(yè)大有裨益。據(jù)中國工業(yè)網(wǎng)報(bào)道，2018年新的積分制度開始實(shí)施后，分值為負(fù)的企業(yè)會(huì)向其他企業(yè)購買正分加以抵消，每分的價(jià)格約為5000元。按照每輛新能源車3—4分的分值，相當(dāng)于直接提升新能源汽車單車補(bǔ)貼額度1.5萬—2萬元。由此，有輿論指出，從現(xiàn)在到2020年補(bǔ)貼取消前，是自主品牌發(fā)展新能源汽車的佳機(jī)遇。
