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【中國環保在線 固廢處理】目前，中國是大的垃圾進口國。“洋垃圾”的瘋狂入侵已經嚴重威脅我國生態文明建設的進程。近日，中國向世界貿易組織(WTO)提交文件，將廢塑料、未經分解的廢紙等24類固體廢物列入禁止進口范疇。
中國正式封殺洋垃圾 禁止進口24類固體廢物
據報道，美國時間7月18日，中國正式照會世界貿易組織(WTO)，宣布從2017年9月起，中國將不再接受廢棄塑料、廢紙、廢棄爐渣、廢棄紡織品、廢棄礦渣等進口，禁令今年底正式生效。
7月20日，環保部召開例行發布會，環保部合作司司長郭敬在會上確認，我國已于近日向世界貿易組織(WTO)提交文件，調整垃圾進口政策，拒收高污染的固體廢棄物，將廢塑料、未經分解的廢紙等24類固體廢物列入禁止進口范疇。
中國是大的垃圾進口國
洋垃圾貿易初是以走私形式逐年在中國內地蔓延開來的，始于上世紀八十年代初，主要以走私發達國家廢舊服裝為主。第二波次洋垃圾在中國泛濫，始于上世紀九十年代初期，主要是發達國家淘汰的各類消費類電子產品，一度以二手電視機、電腦為主。
數據顯示，去年，我國進口洋垃圾730萬噸，總值達37億美元，年進口量占年產生量的56%。目前，中國是大的垃圾進口國。以塑料垃圾一項為例，根據聯合國貿易委員會2011年的數據，按貿易額計算，中國當年進口的廢棄塑料占出口量的92.8%。隨著人們對于環保問題的愈發重視，漂洋過海而來的洋垃圾所帶來的環境污染等問題也站上了風口浪尖。
鑒于洋垃圾污染危害日益嚴峻，社會反映強烈，我國于1995年頒行《固體廢棄物污染環境防治法》，設置專門章節將洋垃圾進口納入法制管理范疇，并將洋垃圾定義為“固體廢物”。第二年，中國對“固體廢物”進口施以行政許可管理并頒行進口目錄，每年對進口品種和數量進行總量調控。
國家《刑法》第155條適用范圍也不斷擴容，進口電子、醫療、服裝等廢棄物，一經查獲按走私罪懲處。然而，監管之乏力，法制不配套，以及一些地方政府和職能部門不嚴格履職，非法進口洋垃圾一度在中國愈演愈烈，接納地域亦從沿海向內地不斷擴展。
有專家此前表示：“走私‘洋垃圾’問題之所以屢禁不止，是因為存在暴利。國外一包數百件的舊衣物，可能不值幾個錢，但偷運到中國后，經過分揀整理，每件能以幾十甚至數百元價格出售。”非法倒賣“洋垃圾”和轉讓固廢進口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”。
“洋垃圾”進口政策舉措不斷收嚴
郭敬介紹，在過去特定的發展階段，有一部分進口原料的固體廢物在彌補國內資源短缺方面發揮了一定作用。“但是隨著我們國家經濟社會發展水平的不斷提高，進口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題，污染了環境，損害了群眾的身體健康，尤其是洋垃圾問題，已經到了人人喊打的地步。”
從2013年，中國開始推行“綠色籬笆”計劃，對進口垃圾的品質進行嚴格管理，并嚴厲打擊非法走私垃圾進口。
今年4月，中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。會議指出，要以維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業、分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整固體廢物進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政的手段大幅度減少進口固體廢物的數量，同時我們國內要加強固體廢物回收利用管理，發展循環經濟。
7月3日召開的專項行動視頻會議上，環境保護部部長李干杰明確指示：“嚴格對照企業固體廢物管理相關臺賬資料，檢查是否存在轉讓固體廢物進口許可證及非法傾倒、處置危險廢物等違法行為。檢查結果、處罰情況和整改落實結果向社會公開，接受公眾監督。”
禁止洋垃圾進口將推動整個產業的進步
可以說，控制“洋垃圾”進口、打擊“洋垃圾”非法流入境內，已經被提升到中央議事層面。從全世界的“垃圾場”到逐步建立起我國自主的垃圾處理體系，中國人走過了一段艱辛踏實的環保旅程。
本次新政將倒逼國內垃圾分類、處理的全產業鏈加速形成、完善。“出于經濟考量，現在我國有不少垃圾回收與處理的廠商更愿意處理洋垃圾，而不愿對國內垃圾進行分類，禁止洋垃圾進口后，很可能倒逼垃圾回收、處理廠商搭建好國內垃圾處理的產業鏈，從而推動整個產業的進步”。北京再生資源和舊貨協會副會長劉權說。
值得一提的是，鑒于禁令涉及國家對進口“固體廢物”綜合利用產業政策的重大轉向，必涉及該產業就業人員之生計，禁令并沒有搞一刀切，其實施是一個有序、分步驟的過程，以盡量實現平穩過渡。
中國環保在線認為，雖然“洋垃圾”的進口禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環境的破壞，但是歸根結底，我國還需提高自身的垃圾處理能力，才能更完善徹底保護國內的藍天綠水。
