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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】上海市環(huán)保局引發(fā)了《關于加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，旨在規(guī)范環(huán)評機構行為，維護環(huán)評行業(yè)秩序。規(guī)定指出，要一嚴格依法開展環(huán)評業(yè)務，加強環(huán)評機構資質管理，加強環(huán)評從業(yè)人員管理，加強環(huán)評質量及檔案管理，加強對環(huán)評機構的監(jiān)督管理并且建立誠信檔案，加強信息公開。
各區(qū)環(huán)保局，各有關單位：
為加強對在滬從業(yè)的環(huán)境影響評價機構的日常管理，規(guī)范環(huán)評機構行為，提高環(huán)評工作質量，根據(jù)新修訂的《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》等法規(guī)，結合本市實際情況，我局制定了《關于加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構監(jiān)督管理的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年6月1日起實施，請各有關單位嚴格遵照執(zhí)行。
自《規(guī)定》實施之日起，原《上海市關于進一步加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構日常監(jiān)督管理的若干規(guī)定》(滬環(huán)保評〔2014〕123號)同時作廢。
上海市環(huán)境保護局
2017年5月3日
關于加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構監(jiān)督管理的若干規(guī)定
為加強對在滬從業(yè)的環(huán)境影響評價機構(以下簡稱環(huán)評機構)的日常管理，規(guī)范環(huán)評機構行為，維護環(huán)評行業(yè)秩序，提高環(huán)評工作質量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》(以下簡稱“環(huán)評資質管理辦法”)以及《關于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)辦〔2013〕104號)等文件要求，制定相關管理規(guī)定如下：
一、嚴格依法開展環(huán)評業(yè)務
(一)凡在上海境內從事環(huán)評服務的環(huán)評機構，必須具有環(huán)境保護部頒發(fā)的《建設項目環(huán)境影響評價資質證書》，按照證書規(guī)定的評價范圍，在有效期限內開展環(huán)評業(yè)務；自覺接受環(huán)境保護部和市、區(qū)各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理，如實提供有關情況和材料。
(二)環(huán)評機構應按照國家法律、法規(guī)、政策、標準以及環(huán)評各項技術導則和規(guī)范開展環(huán)評工作，加強本機構的資質、人員和環(huán)評質量等管理，依法對其機構出具的環(huán)評文件負責，對以機構名義開展環(huán)評服務的人員及其經營、服務行為負責。
(三)環(huán)評機構應當堅持公正、科學、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽，承擔相應社會責任，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關管理要求承擔環(huán)評業(yè)務。
(四)在環(huán)評文件審查期間以及審批后，環(huán)評機構應為建設方提供必要的技術服務，并在建設項目設計、建設和運行、群眾信訪答復等工作中做好必要的配合工作。
二、嚴格加強環(huán)評機構資質管理
(一)環(huán)評機構須在環(huán)評資質等級和評價范圍內接受環(huán)評業(yè)務委托和開展環(huán)評工作，禁止涂改、出租、出借環(huán)評資質證書。環(huán)評機構應與建設單位簽訂書面委托合同，不得由內設、分支機構或個人、其他中介機構代簽。設置分支機構的環(huán)評機構，應加強對分支機構管理，進行全面、有效的質量控制和全過程管理。
環(huán)評機構承擔本市玻璃幕墻光反射影響分析應符合相應的資質管理規(guī)定。
(二)環(huán)評機構應加強其資質證書、印章使用及管理，應按照《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》使用資質證書和印章，環(huán)評文件所附資質證書上的環(huán)評機構公章不得以環(huán)境影響報告書(表)專用章、下設機構或分支機構印章及其他印章替代，法人代表名章不得以他人名章替代。
(三)在滬注冊環(huán)評機構的環(huán)評機構出資人、環(huán)境影響評價工程師等基本情況發(fā)生變化的，應按照《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》的規(guī)定向環(huán)境保護部備案，并書面告知市環(huán)保局。
(四)環(huán)評機構應獨立主持編制環(huán)境影響報告書(表)，對確需委托其他單位完成的專業(yè)性和基礎性工作，應明確委托事項，認真分析審核協(xié)作單位提供的調查資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術報告，并對環(huán)境影響報告書(表)質量負責。
(五)在滬從事環(huán)評業(yè)務的外埠環(huán)評機構應按國家和本市規(guī)定，加強資質及人員管理，規(guī)范環(huán)評合同簽署，接受市區(qū)兩級環(huán)保部門的管理和檢查，不斷提高在滬環(huán)評工作質量。
三、嚴格加強環(huán)評從業(yè)人員管理
(一)環(huán)評機構應加強機構內環(huán)評從業(yè)人員管理。環(huán)評機構的注冊環(huán)評工程師應符合環(huán)境保護部關于環(huán)評工程師注冊登記和管理要求。禁止環(huán)評工程師掛靠、借用等行為。
(二)環(huán)評從業(yè)人員必須持證上崗，在登記有效期內按照證書對應的機構、行業(yè)類別主持或參加環(huán)評工作。應嚴格遵守《環(huán)境影響評價從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范》(環(huán)境保護部公告2010年第50號)。
不得出借、出租個人資格證書，不在本人未參與編制或審核的有關環(huán)評文件中署名或簽字；不弄虛作假，不歪曲事實，不隱瞞真實情況，不編造數(shù)據(jù)信息，不給出有歧義或誤導性的環(huán)評結論。
四、嚴格加強環(huán)評質量及檔案管理
(一)環(huán)評機構應建立環(huán)評工作質量保證體系，實行環(huán)評工程師和環(huán)評機構雙重把關的質量審核機制，制定并實施機構內部環(huán)評文件質量審核制度和流程，認真分析、審核協(xié)作單位提供的相關技術報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行環(huán)評資質證書使用、環(huán)評編制規(guī)范和環(huán)評從業(yè)人員盡責等相關要求。
環(huán)評機構對環(huán)評結論負責，不得隱瞞建設項目的真實情況、編造數(shù)據(jù)、提供虛假材料或者實施其他弄虛作假的行為。
