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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 固廢處理】近年來，垃圾焚燒行業(yè)快速發(fā)展，運營項目持續(xù)增長。目前，垃圾焚燒行業(yè)已經成為市政基礎設施建設重點領域之一。總體來看，垃圾焚燒行業(yè)成長空間廣闊，設備制造商獲益，尾氣處理設備市場也有望看到新增長點。
近年來，隨著中國城市化進程的加快以及人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活垃圾迅速增加，引起的環(huán)境污染問題日益嚴重。與垃圾填埋相比，焚燒處理優(yōu)勢明顯，未來生活垃圾的處置將以焚燒為主。我國垃圾焚燒處理行業(yè)處于行業(yè)發(fā)展的初期階段，市場空間巨大。在國家和地方的政策扶持下，垃圾焚燒行業(yè)快速發(fā)展。
截至到2015年底，我國(含設市城市與縣城)共建成生活垃圾焚燒設施257座，設施占比12.4%，總處理能力235224噸/日，占無害化處理能力的31.0%；年焚燒垃圾6577.0萬噸，占無害化處理總量的28.3%。與2014年相比，在焚燒設施數量、焚燒處理能力和焚燒處理量上分別同比增長15.8%、17.3%和15.9%，在設施數量占比、設施能力占比和處理量占比方面分別提高了1.0個百分點、2.4個百分點和1.5個百分點。全國人均焚燒量也從2011年的0.139公斤/人/天，增長至2015年期末的0.292公斤/人/天，同比增長110.1%，快速增長態(tài)勢呈現(xiàn)。
2016年，全國新投入運營的垃圾焚燒發(fā)電項目約30個，平均處理規(guī)模為833噸/天，平均建設投資為53.58萬元/噸。在這些新運營的垃圾焚燒發(fā)電項目中，其中吉林松原、濰坊壽光兩個項目采用流化床工藝，其余的項目均采用爐排爐工藝。從項目分布來看，新投運的中部地區(qū)占比20.70%，西部地區(qū)占比17.20%，西部地區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電項目明顯增加。2016年，垃圾發(fā)電市場規(guī)模已超過1000億，并隨著垃圾發(fā)電被納入“十三五”規(guī)劃，未來3到5年內將成為垃圾發(fā)電行業(yè)的高速增長期。
垃圾焚燒行業(yè)作為市政基礎設施建設的重點領域之一，其市場屬于政策驅動型市場。國家宏觀政策和產業(yè)政策的走向直接影響城市生活垃圾處理行業(yè)的發(fā)展方向。近年來，國家出臺了一系列有利于垃圾處理行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃。
2016年9月22日，發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃(征求意見稿)》。“十三五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約1924億元。規(guī)劃中明確垃圾無害化處理設施新建項目僅考慮焚燒和填埋兩種技術路線，焚燒處理能力將由2014年的焚燒占比29%(全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力70.16萬噸/日)上升至2020年的50%(全國城鎮(zhèn)垃圾處理能力計劃達到104.09萬噸/日)。
總體看，我國垃圾焚燒處理行業(yè)處于行業(yè)發(fā)展的初期階段，市場空間巨大；現(xiàn)階段，垃圾焚燒設施數量、焚燒處理能力和焚燒處理量快速增長；“十三五”規(guī)劃的布局，將帶動垃圾焚燒處理行業(yè)快速發(fā)展。
行業(yè)政策
近年來，我國多項政策支持垃圾焚燒發(fā)電，推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展。2016年12月，國務院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，全面提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，到2020年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理；垃圾焚燒處理率達到40%。總體看，2016年，國家繼續(xù)出臺的政策有利于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的長遠發(fā)展。
行業(yè)關注
(1)資金實力、技術與人才儲備要求高通常一個垃圾焚燒廠的投資規(guī)模約為2億元以上，垃圾焚燒企業(yè)在簽訂《特許經營權》需自行投入30%以上的項目資金后尚可向銀行籌集后續(xù)的工程項目貸款，且一個垃圾焚燒廠的收益回報期通常在10——15年，投資回收期較長。同時經營運作一個垃圾焚燒廠需配備一定規(guī)模的技術人才。因此，行業(yè)內擁有充足的資金儲備、較強技術實力以及良好業(yè)績的企業(yè)才能夠持續(xù)獲取政府訂單。因此，資金實力及技術、人員儲備情況，成為行業(yè)企業(yè)的核心競爭力。
(2)垃圾發(fā)電補貼收入存在不確定性盡管在國家政策支持下，垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展迅速，但政府給予的垃圾處理補貼的支付速度存在一定的不確定性，易引起垃圾焚燒企業(yè)現(xiàn)金流的波動，不利于企業(yè)的穩(wěn)定運營。
(3)垃圾發(fā)電運維難度大垃圾焚燒對于燃燒溫度和操作流程要求嚴格，操作不當、垃圾焚燒溫度達不到相應的標準或未及時進行定時的設備維修與更換，易導致有害氣體外泄、排放物不達標等環(huán)境污染問題甚至安全事故。
行業(yè)發(fā)展
目前，垃圾焚燒行業(yè)在我國還處于初創(chuàng)期，各地已經規(guī)劃建立多座垃圾焚燒廠。通常情況下，垃圾焚燒行業(yè)設備投資占比為60%——70%，隨著垃圾焚燒的廣泛應用，設備制造商將首先受益。2016年我國城鎮(zhèn)化率提高到57.35%，未來我國城鎮(zhèn)化率仍將不斷提升，隨著城鎮(zhèn)人口密度的增加以及城市生活垃圾無害化處理要求的提高，目前垃圾焚燒尾氣處理設備的存量難以滿足市場需求，未來幾年尾氣處理設備市場成長空間較大。隨著土地資源日益稀缺，垃圾填埋方式的弊端日益凸顯。國家陸續(xù)發(fā)布了一系列鼓勵垃圾焚燒產業(yè)發(fā)展的政策，焚燒將成為生活垃圾的重要處理方式，垃圾焚燒市場發(fā)展空間巨大。
總體看，垃圾焚燒行業(yè)中設備投資占比較大，未來設備制造商將首先受益；尾氣處理設備市場成長空間較大；垃圾焚燒產業(yè)受政策支持，未來發(fā)展空間巨大。
原標題：2017年垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)況及市場發(fā)展趨勢
