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【中國環保在線 政策法規】6月22日，浙江省杭州市發布了《杭州市2017年大氣污染防治實施計劃》，全力推進“五氣共治”工作。文件顯示，2017年杭州治氣主要任務就是著重“燃煤煙氣”、“工業廢氣”、“車船尾氣”、“揚塵灰氣”以及“餐飲排氣”治理。
杭州市人民政府辦公廳關于印發
杭州市2017年大氣污染防治實施計劃的通知
杭政辦函〔2017〕60號
杭州市2017年大氣污染防治實施計劃
為進一步加強大氣污染防治，推動大氣環境質量持續改善，保障人民群眾健康，根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)、《浙江省人民政府關于印發浙江省大氣污染防治行動計劃(2013—2017年)的通知》(浙政發〔2013〕59號)和《杭州市人民政府關于印發杭州市大氣污染防治行動計劃(2014—2017年)的通知》(杭政函〔2014〕80號)等文件精神，以及市十二次黨代會提出的打造全域清潔排放區的要求，特制定2017年大氣污染防治實施計劃。
一、總體要求
以改善大氣環境質量為目標，堅持重點突出、重拳出擊、重典治污、務求實效的原則，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的治氣體制機制，全力推進“五氣共治”工作，全面完成省下達任務，確保PM2.5年均濃度和空氣質量優良率達到國家、省下達的考核目標，PM2.5年均濃度力爭達到48微克/立方米以下，空氣質量優良率力爭達到72%以上，全市環境空氣質量逐步改善。
二、主要任務
(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動能源結構優化調整。
1、優化能源結構。
(1)控制煤炭消費總量和煤炭質量。以區、縣(市)為單位實施煤炭消費總量控制，2017年煤炭消費總量比2012年削減10%以上。嚴把燃煤新建項目準入關，嚴格要求新增煤炭消費項目實施減量替代，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除背壓熱電聯產機組外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發電項目。強化煤炭質量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，到2017年年底潔凈煤使用率力爭達到90%以上。
責任單位：市經信委、市市場監管局、市發改委、市，各區、縣(市)政府(管委會)。
(2)加大可再生能源比重。加大集中供熱區以外區域利用太陽能、生物質能等可再生能源的力度，2017年年底前，全市可再生能源占能源消費總量的比例達到4%左右。推進電力綠色調度，按照綠色電力優先的原則，加強區域電力調配，大程度實施電力外調入杭。2017年年底前，完成省下達的“外電入浙”任務，逐步提高接受外輸電比例，全市外輸電比例提高到80%左右。
責任單位：市經信委、國網杭州供電公司、市發改委、市建委，各區、縣(市)政府(管委會)。
(3)加快天然氣管網建設。2017年，蕭山區、余杭區、富陽區、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市[以下簡稱三區四縣(市)]城市建成區全面實現天然氣供氣全覆蓋，天然氣供應量完成省下達的任務。
責任單位：市城投集團、市發改委，三區四縣(市)政府。
(4)全面實施工業園區(產業集聚區)集中供熱。全市熱負荷100蒸噸/小時以上工業園區(產業集聚區)全面實現集中供熱。
責任單位：市經信委，相關區、縣(市)政府(管委會)。
(5)發展清潔能源。深入實施《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省創建國家清潔能源示范省行動計劃(2016—2017年)的通知》(浙政辦發〔2015〕136號)，推進清潔能源示范縣、新能源示范鎮建設，扶持天然氣“冷、熱、電”三聯供項目發展。在管網已覆蓋的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區，建設區域型分布式能源系統和樓宇型分布式能源系統；在管網未覆蓋區域開展以液化天然氣(LNG)為基礎的分布式能源應用。全面完成省下達的年度風電和光伏發展計劃。
責任單位：市發改委，各區、縣(市)政府(管委會)。
(6)嚴格節能措施。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。積極發展綠色建筑，新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯供等技術和裝備。2017年，實施太陽能等可再生能源建筑應用面積達到800萬平方米，完成太陽能等可再生能源建筑應用面積達到440萬平方米，完成既有公共建筑節能改造25萬平方米、既有居住建筑節能改造21萬平方米。
責任單位：市經信委、市建委、市發改委，各區、縣(市)政府(管委會)。
2、全面開展高污染燃料鍋爐整治。
(1)加強高污染燃料鍋爐改造。
2017年6月底前，全面完成10蒸噸/小時(含)以下高污染燃料鍋(窯)爐(含導熱油爐，以下簡稱小煤鍋爐)的淘汰或清潔化改造(改成天然氣及壓縮成型生物質等清潔能源)任務。
責任單位：市經信委，相關區、縣(市)政府(管委會)。
2017年8月底前，完成全市10蒸噸/小時以上高污染燃料鍋(窯)爐、導熱油爐(不含熱電鍋爐)的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度處理工程[污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)中天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值]。
加強集中供熱熱電企業尾氣提標改造。加快全市燃煤熱電聯產行業綜合改造升級，按時完成超低排放改造[污染物排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)中表2(以氣體為燃料的鍋爐或燃氣機組)的特別排放限值，下同]。一爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯產機組基本完成脫硫設施旁路取消工作。兩爐一塔或多爐一塔布置脫硫設施的燃煤熱電聯產機組基本完成脫硫設施旁路改造，旁路系統安裝在線監控系統，并與當地環保部門聯網。2017年年底前，地方自備燃煤熱電機組完成天然氣改造或超低排放改造，無法完成改造的，必須淘汰關停。
責任單位：市經信委、市環保局，各區、縣(市)政府(管委會)。
調整熱力規劃，擴大供熱半徑，逐步淘汰65蒸噸/小時(不含)以下熱電鍋爐。
責任單位：市經信委、市發改委，各區、縣(市)政府(管委會)。
