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江西省人民政府辦公廳關于印發江西省生態環境監測網絡建設實施方案的通知
贛府廳字〔2017〕63號
各市、縣(區)人民政府，省政府各部門：
《江西省生態環境監測網絡建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
2017年5月27日
(此件主動公開)
江西省生態環境監測網絡建設實施方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發生態環境監測網絡建設方案的通知》(國辦發〔2015〕56號)文件精神，加快我省生態環境監測網絡建設改革，推進秀美江西建設，結合我省實際，制定本實施方案。
一、建設目標
(一)總體目標。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以《生態文明體制改革總體方案》和《生態環境監測網絡建設方案》為總綱，按照“明晰事權落實責任、健全制度統籌規劃、科學監測創新驅動、綜合集成測管協同”的原則，進一步完善我省生態環境監測網絡建設，形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的生態環境監測新格局，為江西生態文明試驗區建設提供有力保障。
到2020年，全省生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態環境質量監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。
(二)具體目標。
理順生態環境監測體制機制。制定符合江西省情的地方配套管理政策和措施，初步建立與江西省情相適應的生態環境監測管理體制和機制，明確各級生態環境監測事權，基本形成“省級與地方監測相結合、企業自測為補充”的工作格局。
完善生態環境監測網絡。完善全省生態環境監測網絡，落實統一監測制度、統一監測點位設置、統一監測技術標準、統一監測信息發布的生態環境監測理念，擴大監測范圍、優化監測布點、增加監測項目、拓展監測類型，探索建立污染源執法聯動監測機制，構建適應新時期環境管理要求的生態環境質量、污染源監測網絡。
建設生態環境監測預警體系。加強重點區域領域環境風險綜合管控，提升生態環境監測公共服務水平和效能，開展重污染天氣、飲用水源地、有毒有害氣體等關系公眾健康的重點領域風險預警監測，全面實現“市縣能監測、省市能應急、區域能預警”的建設目標。
規范生態環境監測監管要求。加強環境監測機構及環境監測設備運營維護機構的監督管理，嚴格按照法律法規和技術規范要求開展監測，規范樣品采集、樣品移交、樣品監測、數據處理、結果公開的全監測流程，使生態環境監測評價結果與公眾感觀趨于一致。
夯實生態環境監測基礎保障。完善與生態環境監測網絡發展需求相適應的財政保障機制，根據生態環境監測事權，將所需經費納入各級財政預算重點保障。建設省級質控中心，不斷健全生態環境監測數據質量控制與管理制度，初步建立全省生態環境監測全程序質量管理能力。強化監測隊伍建設、積極開展業務培訓，增配監測儀器裝備，提升全省各級生態環境監測隊伍素質。
二、全面設點，優化生態環境監測網絡
(三)建立統一的環境質量監測網絡。
深化環境空氣質量監測。根據環境管理和信息發布需求，完善全省環境空氣質量監測網絡，優化調整監測點位，合理擴大監測范圍，加快縣級環境空氣自動監測站建設。選擇重點城市開展酸沉降、溫室氣體、黑碳、微顆粒物(PM1)、負氧離子濃度、有機物研究性監測。在完成南昌和九江市大氣污染物源解析工作的基礎上，逐步拓展到其他城市，為重點城市和區域空氣質量預測預警和大氣污染聯防聯控工作提供科學依據。(省環保廳、省林業廳、省氣象局等部門負責)
強化水環境質量監測。根據我省流域特點和水環境質量考核評估要求，新增、調整、優化地表水監測斷面，增加城市河段、城市內湖、跨界斷面、鄱陽湖、“五河”和東江源頭保護區出水斷面設置。加快重要斷面、飲用水水源地水質自動站新建和改造步伐，逐步實現全天候水質監測預警。加強水生生物、重金屬和有機物監測能力，提升突發水污染事件的應急監測能力。(省環保廳、省發改委、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳等部門負責)
推進土壤環境質量監測。逐步完成土壤環境監測網絡構建，在全省范圍內布設土壤環境質量監測點位并進行動態更新，重點覆蓋耕地、林地、飲用水源地和污染場地。將土壤環境監測納入例行監測工作，重點監測重金屬和有機污染物，同時根據區域污染特點開展特征污染物監測。(省環保廳、省農業廳等部門負責)
試點生態環境監測。推進生態環境監測天地一體化進程，利用無人機等高科技監測手段開展全省生態環境野外核查、重要生態功能區域生態環境評價。試點鄱陽湖地區生態環境遙感監測，為鄱陽湖地區生態狀況的綜合分析、評價提供技術支持。配合落實國家主體功能區戰略和全省重點生態功能區環境保護要求，開展國家和省級重點生態功能區生態環境績效監測與評價，基本說清生態環境現狀及變化。(省環保廳、省水利廳、省國土資源廳、省農業廳、省林業廳、省氣象局等部門負責)
加強其他例行環境質量監測。優化調整城市區域、交通噪聲及功能區監測點位，加強對城市敏感點的聲環境監測。在重點城市開展城市軌道交通沿線、鐵路沿線、建筑施工場地、大型機場等重點環境噪聲源的試點監測。完善全省輻射環境監測點位布設，對醫療機構、工業企業、電信基站開展輻射污染源摸底調查，加強輻射污染源的日常監測。以農村村莊空氣質量、飲用水水源地水質和農田土壤環境質量為重點，推動農村環境質量監測。(省環保廳、省工信委、省農業廳、省衛生計生委等部門負責)
(四)健全重點污染源監測制度。
規范污染源監督性監測。理清污染源監督性監測事權，各級環境保護行政主管部門按照排放標準、監測規范、環境影響評價報告及批復等要求，對轄區內的重點排污企業開展監督性監測，獲得的監測數據應逐級報告，對外公開，保障公眾的環境保護知情權。(省環保廳等部門負責)
明確重點排污單位自行監測責任。確定重點排污單位落實污染源排放自行監測及信息公開的法定責任，嚴格按照排放標準和相關法律法規的要求開展監測，建設穩定運行的污染源排放在線監測系統。(省環保廳等部門負責)
