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杜安環保
【中國環保在線 環保示范】隨著生態保護意識落地生根，生態文明體制日趨完善、環境保護理念日益增強，“生態”“環保”“綠色”成為近年來三江源戰略發展的必由之路。也正基于此，總面積12.31萬平方公里、平均海拔4000米、下游流經我國近一半的省份的三江源國家公園吸引了業界關注目光。
以生態名義牢筑“中華水塔” 三江源重煥綠色活力
作為綠色中國走向世界的“形象大使”，近年來三江源正催生出量變到質變的美妙轉換——一眼望不到邊際的綠色向前延伸而去，數不盡的河流向前方奔流，無數人目睹了黃河源頭再現的“千湖之縣”美景。
地處青藏高原腹地的青海省三江源是長江、黃河、瀾滄江三大河流的發源地，總面積36.6萬平方公里，包括17個縣市，占青海省國土總面積近40%。作為“中華水塔”這里維系著中國乃至亞洲的水生態安全命脈，青海每年向下游輸送逾600億立方米的水量，其中三江源之水覆蓋了我國66%的地區，養育了超過6億人口。
從“護”到“建”再到“治”。“十二五”期間，青海將過半土地納入三江源自然保護區，將近1/3土地納入工業禁止開發區域，實行嚴格的生態保護制度，通過生態系統的自然修復與生態工程建設的有機結合，實現生態保護和建設的長遠目標。更早之前，2005年，總投資75億元的三江源生態保護建設一期工程啟動，三江源生態保護上升到國家戰略；2015年，二期工程再接再厲，10年保護使“中華水塔”生機重現。
10年來，三江源水資源量增加近80億立方米，相當于增加了560個西湖。中科院發布的評估報告顯示，三江源生態退化呈現出“初步遏制、總體好轉”的態勢，各類生態系統近三年來亦維持了穩步恢復趨勢。其中，僅在2016年，涉及完成三江源生態保護投資逾10億元，黑土灘治理、森林草原有害生物防控、生態畜牧業基礎設施建設、人工造林、生態監測等14項生態保護年度投資建設任務超額完成。
而在“十三五”開局元年，我國國家公園體制試點——三江源國家公園體制試點啟動，開啟青海生態文明建設的新征程。據悉，青海省把三江源國家公園管理體制試點改革作為“天字號”工程強力推進，提出了三步走的“125”工作目標，即一年夯實基礎、兩年完成試點、五年建成國家公園，到2020年前正式完成三江源國家公園建設。
按照“堅持優化整合、統一規范，不作行政區劃調整，不新增行政事業編制，組建管理實體，行使主體管理職責”的原則，三江源國家公園體制試點旨在打破部門利益藩籬，突破已有體制的框架，構建統一的山、水、林、草、湖一體化管理體制，確保三江源自然資源資產“國家所有，全民共享，世代傳承”。
據《青海日報》此前報道消息，試點工作著力構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的生態保護管理體制，徹底改變三江源地區政出多門、多頭管理等弊端，切實解決監管碎片化問題。過去，三江源地區僅是單純的生態保護，而三江源國家公園體制試點的啟動，逐步將三江源生態環境、人與自然和諧和經濟社會發展“三體合一”，這是相互融合、相互影響、相互促進發展的新平臺。
截至目前，三江源國家公園已步入正軌，實現環境垂直管理。在三江源國家公園森林公安局局長孔林志看來，“原來是‘九龍治水’，一些破壞生態的行為，該立案的沒立案，該查處的沒落實。”截至目前，涉及山、水、林、草、湖的一切違法行為、犯罪案件都由生態巡護執法機構統一管理，垂直打擊，并逐步改變了“九龍治水”的局面。
如今的三江源已朝著“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”的砥礪理念行穩致遠。預計到2020年，長江、黃河、瀾滄江源頭斷面水質將提升到二類以上標準，以實現“三江清水向東流”的生態愿景。
