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【中國環保在線 固廢處理】2015年至2016年，我國城市垃圾處理經歷了跌宕起伏的發展過程。行業標準不斷出臺彌補規范空白，環衛市場化滲透率快速提升，成為新的潛力市場。與此同時，垃圾分類政策落地，垃圾焚燒正在進入藍色焚燒3.0時代。整個固廢市場風起云涌，技術和模式創新成為時代下的必選課題。
城市垃圾處理進程加快 環衛市場滲透率逐步提升
2015年是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年。回顧過去的五年，在公眾對城市環境質量要求、政府對環境保護的責任不斷提升的內在推動下，政府部門在市容環境衛生方面的投入在持續增加，我國城市環境衛生狀況得到了明顯的改善。
2015年，我國經濟增速保持放緩趨勢，GDP增速降至6.9%，2016年上半年已降至6.7%，經濟增長的持續下行使得總體資產收益率在逐步下降。外部經濟環境是通脹壓力增大帶來的貨幣購買力下降、美國加息和復雜局勢等帶來的人民幣匯率貶值和房地產價格高位徘徊，從而導致資金風險偏好明顯下降，資本紛紛尋找收益率穩健的資產。
與此同時，環衛市場化滲透率卻在逐步提升，整個行業已進入跑馬圈地階段，行業內公司均爭相擁抱資本市場，借助融資渠道拓寬以加速項目獲取進度。作為基礎市政服務業務，環衛行業投資收益率較為穩健，具有營收體量大、輕資產和資產收益率高特征，商業模式被認為優于環保其他領域。因此，在整體經濟放緩的背景下，整個環衛行業持續保持了比較快速的發展。
其中焚燒市場隨著“十二五”末各地方政府“沖刺”，加快審批和上馬垃圾焚燒發電項目，2015年產業仍延續了高速增長，其中新增32座焚燒廠投運，僅上市企業又新簽48個項目。餐廚垃圾、建筑垃圾、環衛機械和垃圾分類等細分領域繼續砥礪前進。互聯網+也繼續向環衛行業深入滲透，環衛市場需要向智能化、信息化、精細化、一體化方向發展，智能化已經成為行業發展的一個新趨勢。
PPP元年，環衛服務領域逐步切入，行業收入體量開始大幅增長
2015年開始，PPP模式在各地公用市政行業全面展開，業內人士稱之為PPP元年。伴隨整個市場大環境，環衛服務行業的市場化也已經大幕開啟，越來越多的環衛領域的項目開始公開招標。各地開始出現一些分包作業或者環衛一體化PPP項目，包含垃圾清運、道路清掃、設施維護等環衛作業內容，或打包招標。較為典型的是2015年海口市環衛一體化建設全面引入PPP模式項目，4個區分別由北京環衛集團、龍馬環衛和深圳玉禾田公司中標。2015年財政部建立的PPP項目庫中出現了17個環衛項目，總規模約42億元，主要以垃圾清運項目為主。截至目前通過2015年財政部建立的PPP項目庫檢索生活垃圾相關的PPP項目，有多達202條項目記錄，包含生活垃圾清運、轉運、分揀、終端處理設施新建和改擴建等項目。
另一方面，隨著項目的開放，行業內公司的收入體量呈現高增長。以啟迪桑德、龍馬環衛、玉禾田、升禾環保及偉業環保五家主要的上市企業環衛服務業務收入看，總收入規模從2012年的0.98億元，增長到2015年的5. 82億元，復合增速80.8%。環衛服務行業規模正在迎來快速增長。
行業繼續不斷發布、修訂和新增細分領域標準規范
2015年以來，新發布或修訂的環境衛生行業、產品、工程標準規范12項，包括《生活垃圾焚燒廠運行監管標準》CJJ/T212-2015、《生活垃圾焚燒廠檢修規程》CJJ231-2015、《垃圾源臭氣實時在線檢測設備》CJ/T465-2015、《埋地式垃圾收集裝置》CJ/T483-2015、《生活垃圾滲瀝液卷式反滲透設備》CJ/T485-2015、《生活垃圾填埋場防滲土工膜滲漏破損探測技術規程》CJJ/T214-2016、《生活垃圾衛生填埋場運行監管標準》CJJ/T213-2016、《垃圾專用集裝箱》CJ/T496-2016、《生活垃圾產量計算及預測方法》CJ/T106-2016、《壓縮式垃圾車》CJ/T127-2016、《城鎮環境衛生設施屬性數據采集表及數據庫結構》CJ/T171-2016、《剪切式垃圾破碎機》CJ/T499-2016。
此外，根據住建部城鎮市容環境衛生標準項目計劃進度統計，目前在編或修訂的工程建設標準項目共計27項，其中國標4項，行標23項，包括《農村生活垃圾處理技術規程》、《縣域生活垃圾處理工程規劃規范》、《生活垃圾焚燒飛灰固化穩定化處理技術標準》、《老生活垃圾填埋場生態修復技術規范》等。目前在編的產品標準項目共計13項，其中國標5項，行標8項，包括《生活垃圾流化床焚燒鍋爐》、《移動式水平生活垃圾壓縮機通用技術條件》、《生活垃圾除臭劑技術要求》、《生活垃圾滲瀝液厭氧反應器》等。
設施水平
1、建設投資
2015年，全國城市環境衛生固定資產投資為398.04億元，比2014年減少19.56%；但垃圾處理投資為156.98億元，比2014年大幅增加20.20%，資金繼續青睞垃圾處理終端環節；環境衛生固定資產投資占市政公用設施固定資產投資的比例為2.46%，較2014年的3.05%有一定下降。
2015年，全國縣城環境衛生固定資產投資為73.95億元，比2014年大幅較少23.41億元；垃圾處理投資為31.65億元，比2014年減少4.34億元。在整體經濟放緩的腳步下，縣城環衛新增固定資產也未逆勢增加。
2、處理設施
2015年全國城市生活垃圾無害化處理設施達到890座，無害化處理量為18013.01萬噸，比上一年分別增長8.8%和9.88%。衛生填埋、焚燒依舊是我國采用的垃圾無害化處理兩種主要方式。其中，衛生填埋640座，比上一年增加36座，無害化年處理量為11483.14萬噸，比上一年增加6.88%。生活垃圾焚燒廠220座，比上一年增加32座，無害化年處理量為6175.52萬噸，比上一年大幅增加15.87%。其他類型處理設施30座，比上一年增添4座，無害化年處理量為354.35萬噸，比2014年增加10.88%。填埋、焚燒分別占總無害化處理量的63.74%、34.28%，“十二五”期間，填埋處理總量比例持續小幅下降，焚燒廠數量和處理能力持續保持明顯上升，其他類型處理方式一直未有突破性發展。
