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【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】相較現(xiàn)有的體制，升級(jí)版“河長(zhǎng)制”由原來(lái)的骨干河道升級(jí)為江蘇全省各類河道、湖泊和水庫(kù)，覆蓋了江蘇全省村級(jí)以上河道10萬(wàn)多條。江蘇，將致力于打造“升級(jí)版”五級(jí)河長(zhǎng)體系，全面提升河湖水域的保護(hù)、治理和管護(hù)水平。
五級(jí)河長(zhǎng)牢筑治污合力 江蘇對(duì)癥“九龍治水”
繼米袋子、菜籃子之后，“水缸子”也成為政府“一把手”掛帥負(fù)責(zé)的民生重點(diǎn)。迄今，江蘇全面推廣“升級(jí)版”五級(jí)河長(zhǎng)體系，省內(nèi)村級(jí)以上河道有了強(qiáng)有力的“管家”。據(jù)悉，河長(zhǎng)不僅管水污染，還要管環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，徹底改變過(guò)去“九龍治水”的局面。
“河長(zhǎng)制”源自江蘇水環(huán)境治理進(jìn)程中一段不可回避的歷史——2007年，太湖藍(lán)藻暴發(fā)敲響生態(tài)警鐘。江蘇省江湖縱橫、水網(wǎng)密布，村級(jí)以上河流有10萬(wàn)多條，水域面積占江蘇省國(guó)土面積16%。豐富的江河湖泊資源和多樣的水生態(tài)環(huán)境，是江蘇省的特色和優(yōu)勢(shì)。但隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，資源環(huán)境的約束趨緊，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的壓力也在加大。
自此，以2007年太湖藍(lán)藻事件后無(wú)錫在全國(guó)設(shè)立河長(zhǎng)為起點(diǎn)，江蘇的“河長(zhǎng)制”已推行了將近十年。縱向從省領(lǐng)導(dǎo)、市委書記、市長(zhǎng)，到區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支部書記、村委主任，各級(jí)“河長(zhǎng)”形成“一榮俱榮、一損俱損”的治水“生態(tài)鏈”；橫向從政府各級(jí)部門開始，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、城管、工商、公安等部門各有分工、各負(fù)使命，誰(shuí)都不能在水環(huán)境治理上缺位。
在總結(jié)無(wú)錫市河長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，江蘇省將河長(zhǎng)制擴(kuò)大到省內(nèi)太湖流域，太湖15條主要入湖河流實(shí)行了由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任河長(zhǎng)的“雙河長(zhǎng)制”。而這些自上而下的河長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)河流管護(hù)的無(wú)縫覆蓋，強(qiáng)化了工作責(zé)任。各級(jí)總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)推行河長(zhǎng)制的責(zé)任人，按照河長(zhǎng)制設(shè)立的河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理工作。
在江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全省河道管理“河長(zhǎng)制”工作的意見(jiàn)》則對(duì)“河長(zhǎng)制”予以了進(jìn)一步具體要求，即在全省范圍內(nèi)推行以保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為重點(diǎn)的河道管理“河長(zhǎng)制”，努力構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，全力保障“環(huán)境美”新江蘇目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
據(jù)人民網(wǎng)此前報(bào)道，在推行“河長(zhǎng)制”的十年間，江蘇不斷探索多元化的河道管護(hù)機(jī)制，目前全省97.7%的河道落實(shí)了保潔管護(hù)人員近1.2萬(wàn)人，其中581個(gè)河段實(shí)行社會(huì)化管護(hù)， 541個(gè)河段實(shí)行管理單位自行管護(hù)，45個(gè)河段實(shí)行自行管護(hù)與社會(huì)化相結(jié)合。與此同時(shí)，覆蓋范圍也同步升級(jí)，河長(zhǎng)制管理體系已覆蓋全省村級(jí)以上河道10萬(wàn)多條，鄉(xiāng)級(jí)以上河道2萬(wàn)多條，省級(jí)骨干河道727條，以及100多個(gè)湖泊和近千座水庫(kù)。
“治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門。部門之間能否溝通、通力合作，決定了治水的成效。升級(jí)版河長(zhǎng)制明確，只要是水的問(wèn)題，就找河長(zhǎng)一個(gè)人，因?yàn)槎际屈h政一把手，協(xié)調(diào)力度高，所以也能夠有效破解原來(lái)互相推諉的‘九龍治水’問(wèn)題。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。而事實(shí)上，政府主導(dǎo)、水利部門牽頭、有關(guān)部門共同配合，形成工作合力——這也是江蘇河道管理“河長(zhǎng)制”工作的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。
“河長(zhǎng)制”帶來(lái)的變化立竿見(jiàn)影。“實(shí)行河長(zhǎng)制，有效整合了部門力量，促進(jìn)了河湖水系治理，全省重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到77%，城市地表水集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%，廣大群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境也持續(xù)改善。”江蘇省委副秘書長(zhǎng)楊根平表示。
