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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。
花式造假成治理之“霾” 環(huán)保數(shù)據(jù)仍待擠掉水分
盡管前有新環(huán)保法的“鐵齒鋼牙”，后有環(huán)保部門的督查嚴(yán)控，企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為仍舊屢禁不止。在環(huán)保部新公布的2017年季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查結(jié)果中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“花式造假”再次闖入視線。其中，部分企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)起了手腳，有的偷天換日，有的暗度陳倉(cāng)，有的企圖蒙混過(guò)關(guān)。
不久前，環(huán)境保護(hù)部督察組對(duì)18個(gè)城市展開(kāi)的空氣質(zhì)量專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，污染企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問(wèn)題上仍舊不收手。督查組發(fā)現(xiàn)，為逃避監(jiān)管，有企業(yè)私自稀釋排放物干擾采樣，降低排污濃度；有的則擅自修改數(shù)采儀，影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；更有甚者準(zhǔn)備了兩套監(jiān)測(cè)記錄，真實(shí)數(shù)據(jù)給自己看，造假數(shù)據(jù)給檢查者看；更有甚者，個(gè)別企業(yè)的造假已到了匪夷所思的地步，一企業(yè)的二氧化硫在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)甚至為負(fù)數(shù)……
企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假已成為近年來(lái)環(huán)境領(lǐng)域的焦點(diǎn)。治污力度在加大，一些地方和企業(yè)卻偏偏動(dòng)起歪腦筋，有的百姓反映感受與數(shù)據(jù)“有距離”。據(jù)中國(guó)能源報(bào)報(bào)道，僅2015年就發(fā)生了超過(guò)2000多起環(huán)保數(shù)據(jù)造假事件，17個(gè)省區(qū)市共立案逾60起。無(wú)獨(dú)有偶的是，來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，僅在2016年前8月，全國(guó)各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件超過(guò)1000起，同比上升近10%。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件成為當(dāng)前治理之“霾”。
而這一年，也是新環(huán)保法實(shí)施的年頭，其中明確提出嚴(yán)禁“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；違反者可處以5—15日拘留，造成嚴(yán)重后果的政府部門人員甚至將引咎辭職。與此同時(shí)，環(huán)保部印發(fā)的的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》也明確指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為構(gòu)成違法的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
然而，企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假并未就此剎住車。違法成本低而僥幸獲利成本高，這是絕大多數(shù)違法企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問(wèn)題上鋌而走險(xiǎn)的主要原因。有業(yè)內(nèi)人士坦言，環(huán)保處罰雖不斷加劇，相比違法獲利卻仍如“牛毛”。只要違法成本低于守法成本，企業(yè)就有造假的“動(dòng)力”。污染物偷排行為與環(huán)保督查之間就好比貓和老鼠。令人難以理解的是，多數(shù)環(huán)保違法企業(yè)并不認(rèn)為自己的行為可恥，頂多不過(guò)是“不注意”。
認(rèn)定難、取證難則是另一個(gè)監(jiān)測(cè)“堡壘”軟肋。安徽省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局污染源與生態(tài)監(jiān)察室主任田春介紹，由于環(huán)保數(shù)據(jù)造假存在隱蔽性、瞬時(shí)性和流失性的特點(diǎn)，長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)控又受制于各種因素，因此在調(diào)查取證方面仍存在不少困難。也正基于此，認(rèn)定難、取證難、罰不當(dāng)罪，環(huán)保造假就有可乘之機(jī)。
面對(duì)違法企業(yè)花樣百出的招數(shù)，環(huán)保部門又將如何解決呢？陳吉寧表示，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧進(jìn)而指出，逐步構(gòu)建以中央環(huán)境保護(hù)督察為主體，對(duì)地市環(huán)保督政為基礎(chǔ)，專項(xiàng)督查和“回頭看”為輔的系統(tǒng)化的督察工作體系。“必須進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，人工排查可能存在的樣品造假疑點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人坦言。
環(huán)境治理須有鐵腕，唯有嚴(yán)守監(jiān)測(cè)工作底線，才能確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。既然是監(jiān)測(cè)儀運(yùn)維企業(yè)的責(zé)任，排污企業(yè)是否就可以免責(zé)？環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，污染源自動(dòng)監(jiān)控的主體責(zé)任在企業(yè)，監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行，排污企業(yè)同樣要負(fù)責(zé)。污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，是環(huán)保部門重點(diǎn)打擊的對(duì)象，下一步將開(kāi)展專項(xiàng)打假行動(dòng)。
以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會(huì)。
