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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】全國都在探索農(nóng)村污水和垃圾治理的有效方案，福建省的實踐取得了令人側目的成效。隨著投入力度的加大，處理設施的完善，民眾意識的增強，考核機制的健全，全省多個市縣(鎮(zhèn))成功完成了改造。那么這些地方究竟手握什么樣的錦囊妙計呢？
根除農(nóng)村污水垃圾處理頑疾 福建各地妙招連連
近年來，福建省積極推進農(nóng)村生活污水垃圾治理，取得一定成效。
成績斐然：
——投入力度不斷加大。2016年全省投入治理資金21億元、同比增長10%。
——處理設施不斷完善。全省929個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已有564個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設施，682個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾轉運系統(tǒng)。
——環(huán)衛(wèi)意識不斷增強。許多鄉(xiāng)村通過“一事一議”，發(fā)動村民設立環(huán)衛(wèi)基金、繳交生活垃圾處理費，建立保潔隊伍。
——考核機制不斷健全。探索建立了市、縣、鄉(xiāng)三級考核評價體系，獎優(yōu)罰劣、推動工作。
其中又有哪些好招可操作、可持續(xù)、可推廣呢？
莆田市
采用農(nóng)村生活污水治理PPP等市場化運作
農(nóng)村生活污水治理方面，以縣區(qū)為單位，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村污水處理設施、配套管網(wǎng)等項目整合成一個或若干個工程包，采用PPP模式，引進社會資本。
截至目前，全市(除湄洲島外)全域推進探索農(nóng)村污水治理PPP模式，其中：涵江區(qū)已完成可行性研究報告，并上報發(fā)改部門等待批復；城廂區(qū)正在制定可行性研究報告；秀嶼區(qū)(EPC)目前正進行可行性研究報告論證，同時已與國開行對接；仙游縣已委托開展可研、招投標代理等前期工作；荔城區(qū)、北岸正與意向合作企業(yè)進行洽談。
農(nóng)村生活垃圾治理方面，仙游縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點開展垃圾清理PPP工作模式，縣垃圾處理(焚燒發(fā)電)廠采取BOT模式；涵江區(qū)于2016年1月在江口鎮(zhèn)對主次干道、集鎮(zhèn)區(qū)清掃保潔、垃圾收集轉運、處置服務項目實行政府購買服務，服務區(qū)域內(nèi)的清掃保潔、垃圾收轉運形式一條龍服務，2017年準備將全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和管委會統(tǒng)一打包采用PPP方式，包含園林綠化、河面保潔等與垃圾收運有關的內(nèi)容，并將轉運站建設、垃圾箱和勾臂車購置等項目列入；湄洲島管委會與福州東飛環(huán)衛(wèi)工程有限公司確立合作關系，主要針對湄洲島道路清掃保潔、垃圾收集轉運服務進行外包政策；北岸管委會鎮(zhèn)一級垃圾清運由市場承包，區(qū)一級垃圾處理也向市場購買服務，同時，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目服務，有中聯(lián)重科、神州科技兩家企業(yè)已分別提交PPP初步實施方案。
三明將樂縣
推進農(nóng)村生活污水治理增量存量市場化
將樂縣為確保完成今年任務，將13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95個行政村農(nóng)村生活污水治理項目打包實施PPP模式，項目總投資約1.8億，總規(guī)模7710噸/天，采用微動力處理工藝。
按照規(guī)劃、建設、管理、運營一體化的模式，委托省環(huán)保設計院及省招標股份公司編制項目可研、環(huán)評、實施方案、物有所值評價、財政承受能力分析、工程招標等工作，并倒排時間進度，確保在今年8月動工建設，今年12月底和明年12月底分別完成35個、60個村的污水處理，并完成化糞池改造任務，實現(xiàn)全縣85%以上的村完成污水治理。
同時，對2015年建成的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠委托第三方運營管理，運營管理費用每年約150萬元全部由縣財政承擔。目前已上網(wǎng)招標，實行市場化運作。
福安市下白石鎮(zhèn)
嚴格考評賞罰分明促治理
下白石鎮(zhèn)出臺《關于做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的實施意見》，突出鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設和農(nóng)村環(huán)境建設兩個重點，統(tǒng)一部署、定時督查、同時評比、同步推進。
城鄉(xiāng)環(huán)境提升指揮部每月定期開展巡查和不定期督查，并進行評分。按照考評結果評定一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別給予10000元、8000元、5000元獎勵。被考評認定為“不合格”的村居將被處罰。
建立環(huán)境衛(wèi)生與村居績效獎金掛鉤制度，環(huán)境衛(wèi)生的評分結果與村居干部年終績效(按50%的權重)進行掛鉤，按分值確定績效獎金。建立同獎同罰機制，巡查、督查情況與包村干部年終績效評價掛鉤。對巡查、督查情況好的包村干部相應給予每次追加2分，評為“不合格”的村居包村干部相應每次扣2分。
根據(jù)督查的具體情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，現(xiàn)已對黃岐、秦坎、章沃三個好的村和漁江、湖頭、東岐、荷嶼、福嶼五個差的村進行通報表揚和批評，形成比學趕超的工作氛圍。幾個差的村被通報后迅速行動起來，打好環(huán)境衛(wèi)生清理攻堅戰(zhàn)，取得明顯成效。
此外，該鎮(zhèn)還以清除陳年垃圾為突破口，對往年大量堆積的垃圾特別是多年的垃圾死角進行定點清除。目前已對30個村的陳年垃圾進行清理，垃圾清理總量達到800多噸，清理率達50%。
原標題：從黑到清，農(nóng)村污水垃圾如何處理？福建各地出秒招
