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【中國環保在線 污水處理】環境保護部3月20日舉行月度新聞發布會，水環境管理司司長張波通報水環境保護工作進展情況，并回應熱點問題。他表示，盡管全國水環境質量有所改善，但離群眾的期待還有很大差距，水環境治理亟待重視。
成效離群眾期待差距較大 水環境治理任重道遠
—— 環保部回應水環境保護熱點問題
環境保護部3月20日舉行月度新聞發布會，水環境管理司司長張波通報水環境保護工作進展情況，并回應熱點問題。張波說，盡管全國水環境質量有所改善，但離群眾的期待還有很大差距，水環境質量狀況不容樂觀。
全國好水增加壞水減少
2016年，全國地表水國控斷面中，I-III類水質斷面占67.8%(目標為66.5%)，同比增加1.8個百分點；劣V類水質斷面占8.6%(目標為9.2%)，同比減少1.1個百分點。“水十條”的年度目標總體上完成。
張波說，盡管全國水環境質量有所改善，但離群眾的期待還有很大差距：
——水環境質量狀況不容樂觀。水質改善不平衡，少數地方水環境質量出現反彈。2016年，25個國控斷面未達到年度I-III類水質目標要求，新增22個劣Ⅴ類斷面。
——水生態破壞比較普遍。淺灘濕地過度開發，江河湖泊生態流量難以保障，河道岸坡硬質化降低水體自凈能力，部分水體生態功能喪失殆盡。
——水環境隱患依然較多。大江大河沿岸化工企業及工業集聚區與飲用水水源犬牙交錯，安全隱患不容忽視。部分河道、灘涂底泥污染嚴重，可能通過食物鏈威脅人體健康。
他表示，環保部將每月進行水環境形勢分析，對于反彈的將會給地方發預警函。對于季度仍在反彈，甚至比較嚴重的，將采取通報、約談、限批等綜合性措施，并向媒體通報。
長江流域總磷超標
據介紹，目前長江干流總磷污染已經上升為主要污染物，COD(化學需氧量)、氨氮不再是長江流域的首要污染物。這意味著過去多年的治理，以COD、氨氮等指標為代表的工業和城市污染總體上得到遏制。
張波表示，總磷超標的原因主要有兩方面：一是農業面源污染，相關數據顯示七成左右來自農業面源污染。2015年我國化肥使用量比2000年增長45%，成為氮磷上升為主要污染物的背景。
二是長江流域水生態遭到破壞。長江中下游比較富庶，屯墾活動頻繁，圍湖造地情況較多。由于生態破壞，河湖的自凈能力下降，造成整個長江流域環境承載力嚴重下降。
下一步，長江流域既要高度重視農業面源污染防治，也要重視流域的生態保護工作。
水源保護區不能隨意撤銷
2016年，開展監測的地級及以上城市集中式飲用水水源中，93.4%地表水型水源水質達標，84.6%地下水型水源水質達標。
針對一些地方為了招商引資，調整飲用水水源保護區的問題，張波表示，根據法律規定，只有省級政府才能批復飲用水水源保護區的劃定或調整方案，不能隨意撤銷。
他說，目前確實存在一些飲用水水源保護區需要調整的情況，比如有的地方當初劃定保護區的時候不太科學，甚至有點隨意，不該劃的地方也劃進來了。這樣的地方，在確保飲用水源安全的情況下可以進行調整，但必須嚴格依法按程序辦理。
對于為了上馬污染企業，調整飲用水水源保護區的情況，他表示這是不允許的，公眾發現這種問題可以向環保部門舉報。
按流域進行環境監管和執法
張波說，水環境治理必須要考慮按流域來進行，否則就會形成行政轄區之間動作、標準不一致等問題。
他介紹，按照中央深改組的按流域設置環境監管和行政執法機構試點方案，提出五個統一：統一規劃，即要有流域統一的水環境保護規劃；統一標準，要按照流域不同的環境承載力確定標準；統一監測，通過誰考核誰監測，提高數據的可靠性；統一環評，不是把環評權力都上收，而是統一環評規則；統一執法，讓基層黨委、政府背上應該背的責任，上級要加強督導督察。
“流域環境監管必須遵循流域的生態規律，要有整體性、系統性。”他說，要統籌污染治理和生態保護兩個方面，統籌減排和增容。當前，要把增容放在更加突出的位置加以推動。
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全國34.9％黑臭水體已完成整治
截至目前，全國224個地級及以上城市共排查確認黑臭水體2082個，其中34.9%已完成整治，28.4%正在整治，22.8%正在開展項目前期，其他正在研究制定整治方案。
在環境保護部20日召開的月度新聞發布會上，環保部水環境管理司司長張波表示，黑臭水體問題的本質是污水直排問題，是環境基礎設施、管網不配套的問題，尤其是一些老城區歷史欠賬較多，整治起來有難度。按照“水十條”的要求，一些重點城市今年底前要基本解決黑臭水體，任務非常艱巨。
據悉，環保部配合住房城鄉建設部建立了黑臭水體整治監管平臺，并設立微信公眾號，全面推進黑臭水體整治工作。環保部可以從國控斷面中識別哪個地方水質較差，督促地方制定不達標水體的達標方案，將黑臭水體作為重點內容，并通過中央環保督察推進各地黑臭水體整治工作。
他建議在財政支持黑臭水體整治外，要啟動污水處理費、水價等市場機制，并加強監管。下一步，環保部將配合住建部強化黑臭水體整治，督導直轄市、省會城市、計劃單列市建成區2017年底前基本消除黑臭水體。(綜合新華社、央視報道)
原標題：水環境離群眾期待有很大差距
