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【中國環保在線 政策法規】為加快推進生態文明建設，到2020年，建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。近日，廣東省人民政府印發了《廣東省生態環境監測網絡建設實施方案》。
《廣東省生態環境監測網絡建設實施方案》印發
廣東省生態環境監測網絡建設實施方案
生態環境監測是生態環境保護的基礎，是生態文明建設的重要支撐。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發生態環境監測網絡建設方案的通知》(國辦發〔2015〕56號)要求，加快推進全省生態環境監測網絡建設，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設的決策部署，圍繞“全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責”的總體要求，形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的生態環境監測新格局，為我省加快推進生態文明建設提供有力保障。到2020年，建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。全省生態環境監測網絡體系達到先進水平，基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋;生態環境監測大數據平臺基本建成，各級各類監測數據系統互聯共享，監測信息統一規范發布，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升;監測與監管聯動機制和生態環境監測制度體系進一步完善。
二、主要任務
(一)統籌規劃，合理布局，分步建設全省生態環境監測網絡。
省環境保護廳會同有關部門統一規劃、分步建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態等要素，布局合理、功能完善的全省生態環境監測網絡。在全國環境質量監測網絡的基礎上，整合、優化、補充全省生態環境監測點位，按照統一的標準規范開展監測和評價。構建衛星普查、無人飛機(船)詳查、地面核查相結合的監測體系，全面、客觀反映全省生態環境質量狀況。
1.大氣環境監測網絡。在現有城市站、區域站、超級站基礎上，進一步優化布點，加強站點建設，推進縣級空氣自動監測站建設，2018年底前所有縣(市、區)全部按新空氣質量標準建成空氣自動監測站。逐步建設路邊、碼頭、農村等空氣監測站點及垂直監測、遙感監測等專題站點，將機動車信息庫與大氣環境監測網絡聯動。在全國建設全省大氣復合污染成分監測網。提升揮發性有機物(VOCs)、重金屬監測能力。
2.水環境監測網絡。在現有大江大河干支流、省界河流、入海河流、主要湖庫及入庫支流監測斷面基礎上，進一步優化布點，加強對飲用水水源地、產業轉移園區、重大環境風險源下游等環境敏感斷面的監測，逐步補充主要江河、農村水環境、重要港灣及人類活動頻繁海域等監測斷面。開展跨行政區河流交接斷面以及公眾關注河段的水質與主要污染物通量實時監控。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監控系統建設。提升全省飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、持久性有機污染物等化學物質監測能力。
3.土壤環境監測網絡。逐步建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點的土壤環境監測網絡，涵蓋重金屬污染防治重點區域、主要農產品產地、飲用水水源保護區、污染行業企業(含有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置、畜禽養殖場等)及其周邊地區、大型交通干線兩側、歷史污染區域等。建立省級土壤多功能樣品庫，提升全省土壤環境監測能力。
4.噪聲環境監測網絡。在現有城市區域環境噪聲、城市道路交通噪聲監測點位基礎上，進一步優化布點。在現有手工監測為主的基礎上推動噪聲環境質量自動監測。到2018年，珠三角各地級以上市功能區噪聲基本實現自動監測;到2020年，全省各地級以上市功能區噪聲基本實現自動監測。
5.輻射環境監測網絡。深入推進國控點水體和空氣γ輻射環境監測，在梅州、揭陽、云浮等市新建空氣γ輻射環境自動監測站。加強全省電磁輻射環境質量監測，選擇部分地級以上市建設電磁輻射自動監測示范點。在重要農產品基地、飲用水水源保護區等重點區域及其周邊地區開展土壤放射性污染狀況調查。
6.生態監測網絡。建設衛星遙感監測監控中心，提升衛星遙感監測能力。打造無人機航空、無人船遙感應用示范基地，構建天空地一體化生態環境遙感立體監測網絡，實現對重點生態功能區、生態環境脆弱區和敏感區等區域的大范圍、全天候監測。在生態保護紅線區、重點生態功能區、自然保護區、生物多樣性保護優先區等重點地區，建立生態地面定位觀測站或定位觀測樣地，實現對各物種組成、群落結構、生態系統功能等指標的監測，并定期開展重點地區生態狀況遙感監測與評估。配合國家生態保護紅線監管平臺建設，強化對生物多樣性優先保護區、野生動植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養區、水土流失重點治理區、生態公益林、沿海基干林帶、集中式飲用水水源地等陸域生態保護紅線管控區以及重要河口、特殊保護島嶼、海洋保護區、重要漁業水域等海域生態保護紅線管控區的監管。
7.重點污染源監測網絡。建立完善省、市、縣三級重點污染源名單，并每年進行動態更新。重點排污單位應當嚴格執行排放標準，落實相關法律法規的監測要求，開展自行監測，并向社會公開監測信息。國家和省級重點監控排污單位要建設穩定運行的污染物排放在線監測系統。各級環境保護部門要依法開展監督性監測，并分級公開監測信息。拓展對機動車、船舶、飛機等移動污染源，建筑工地等揚塵污染源，畜禽養殖、種植業等農業污染源的監測與統計。
(二)集成共享，統一發布，逐步構建全省生態環境監測大數據平臺。
8.建立生態環境監測數據集成共享機制。各級環境保護部門以及國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、衛生、林業、氣象、海洋等部門獲取的環境質量、污染源、生態狀況監測數據要通過通報、會商機制，實現有效集成、互聯共享。
9.構建生態環境監測大數據平臺。在統一數據傳輸標準體系的基礎上，加快全省生態環境監測大數據平臺建設，并與國家生態環境監測大數據平臺對接，形成國家、省、市、縣四級逐級貫通的生態環境監測數據傳輸體系。各級環境保護、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、衛生、林業、氣象、海洋等部門要開放數據接口，建成匯集各級各類生態環境監測數據的全省生態環境監測數據庫;依托大數據、云計算、物聯網、地理信息系統(GIS)等技術，實現對生態環境監測數據質量的有效控制，海量數據的深入挖掘分析，生態環境監測信息的實時發布與共享，為生態環境保護決策、管理和執法提供數據支持。
10.統一發布生態環境監測信息。制定發布生態環境監測信息公開事項清單和開放數據目錄，建立統一的生態環境監測信息發布機制，規范發布內容、流程、權限、渠道等，及時準確發布全省環境質量、重點污染源及生態狀況監測信息，提高政府環境信息發布的性和公信力，保障公眾知情權。
(三)自動監控，防范風險，加快建立全省生態環境預報預警體系。
11.空氣質量預報預警體系。建立會商機制，及時更新完善全省主要大氣污染源清單、區域空氣質量多模式集合預報系統、空氣質量改善成效評估系統、空氣質量預報預警信息服務系統和可視化業務會商系統，提高空氣質量預報和污染預警水平。發布各城市空氣質量預報信息，強化污染較嚴重地區的污染源追蹤與解析，建設全省精細化空氣質量預報預警體系。
12.水環境預警體系。建立會商機制，形成宏觀與微觀融合、質量與通量并舉、人工與自動互補的全省水環境監測預警體系。加強對東江、西江、北江、韓江、九洲江等流域干支流水體和大中型水庫、水源地、源頭區、水源涵養區等的水質監測與預警。
13.土壤環境預警體系。建立會商機制，開展土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監測，提升土壤環境風險評估水平。加強典型區域土壤重金屬來源解析、土壤有效態監測、土壤可溶性毒物毒性監測，開展土壤污染物潛在生態風險研究。
14.輻射環境預警體系。建立會商機制，以環境輻射監測系統和應急監測系統為基礎，以重點流域和重要區域為重點，開展核輻射安全預警監測。建設全省范圍內重大輻射源監測預警平臺系統，強化對監測、氣象等數據的綜合分析。建立核電站周圍區域核輻射安全預警平臺系統。開展針對全省放射性風險源及敏感目標的詳細調查，建立分級、分類、分段的突發核與輻射環境事件應急監測預案體系。以核設施和核利用源為重點，加強核與輻射環境風險源數據庫建設，實現動態更新。
15.生態環境預警體系。定期開展全省生態狀況調查與評估，對生態保護紅線區、野生動植物重要棲息地、重要濕地、重要生態功能區、飲用水水源保護區、自然保護區的人類干擾、生態破壞等活動進行監測、評估與預警。在重點區域設置環境健康監測點，定期監測暴露人群環境污染相關指標和健康效應，對可能發生的環境污染及其健康損害風險進行科學評估和預警。開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環境健康危害因素監測，提高環境風險防控和突發事件應急監測能力。
16.重點污染源自動監控預警體系。完善重點排污單位污染排放自動監測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監測設備運行和重要核設施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業排污狀況智能化監控水平。增強工業園區環境風險預警與處置能力。
