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【中國環(huán)保在線 固廢處理】早在2000年，城市生活垃圾分類政策便在我國8個(gè)城市試點(diǎn)執(zhí)行，然而歷經(jīng)十多年試點(diǎn)基本無功而返，其中的原因有很多。首先，垃圾分類政策缺乏剛性的制度保障，公眾對(duì)垃圾分類認(rèn)知水平低；其次，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，普通民眾難以理解；政府主導(dǎo)不足、缺少監(jiān)督等也是關(guān)鍵。因此，垃圾分類政策還需不斷完善。
試點(diǎn)十余年無功而返 垃圾分類常態(tài)化尚需時(shí)日
一說垃圾分類，那就肯定得談歐洲。我們知道，歐洲的發(fā)達(dá)國家早已實(shí)行了嚴(yán)格的垃圾分類制度，甚至哪天丟什么垃圾都有相應(yīng)的“課程表”。也有一些城市會(huì)在垃圾站設(shè)置許多垃圾箱，居民需要事先在家里把垃圾分好類，然后拿到垃圾站一樣一樣地放進(jìn)不同的箱子里。
在瑞典，人們?nèi)永褪且ダ镜模疽话阌?個(gè)巨大的垃圾箱。每天黃昏時(shí)分，人們還是抓緊下班之后的時(shí)間開車過來丟棄自家的生活垃圾。有趣的是，某些時(shí)刻前來丟垃圾的私家車竟然還要排隊(duì)。而丟垃圾的全過程——冗長(zhǎng)而復(fù)雜。人們?cè)趥€(gè)垃圾箱里丟完垃圾之后，又來到第二個(gè)垃圾箱旁，然后又頗有耐心地走到第三個(gè)、第四個(gè)……乃至第八個(gè)垃圾箱邊，期間還要時(shí)不時(shí)回到車?yán)锶ト∑渌枰獊G棄的垃圾。
反觀中國，垃圾分類在我國早已不是什么新鮮詞匯了。城市生活垃圾分類政策早在2000年便在我國8個(gè)城市試點(diǎn)執(zhí)行，自此垃圾分類正式進(jìn)入各級(jí)政府政策議程。然而從實(shí)際推行效果來看，絕大多數(shù)居民尚未建立垃圾分類的習(xí)慣，垃圾隨意投放的現(xiàn)象依然普遍，堅(jiān)持垃圾分類的區(qū)域。垃圾分類政策歷經(jīng)十多年試點(diǎn)基本無功而返。
為什么會(huì)無功而返呢？
垃圾分類作為垃圾處理的前端，其重要性已得到廣泛認(rèn)可。但是城市生活垃圾強(qiáng)制分類政策的推行過程中所取得的效果卻不盡如人意。
原因有很多。首先，垃圾分類政策缺乏剛性的制度保障，公眾對(duì)垃圾分類認(rèn)知水平低，有些人能夠堅(jiān)持垃圾分類投放，有些人則不愿意；另外，個(gè)別城市的垃圾分類還出現(xiàn)隨主政官員變動(dòng)而發(fā)生變化的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)重視垃圾分類，便會(huì)在他任期內(nèi)出臺(tái)政策，力推這項(xiàng)工作，但當(dāng)其調(diào)任或退休，接任者未必對(duì)垃圾分類那么用心，這項(xiàng)工作就可能出現(xiàn)停滯甚至倒退。
另外，我國的垃圾分類政策中的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，其大的缺陷之一就是分類標(biāo)準(zhǔn)不能為居民們所理解。多數(shù)居民在判斷一種垃圾屬于何種類別時(shí)，依照的往往是自己的生活經(jīng)驗(yàn)，而非政策制定者確立的分類標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范與遵守規(guī)范的人對(duì)垃圾分類的理解有偏差，運(yùn)作起來就必然產(chǎn)生混亂，也就偏離了分類的初衷。
再加上其他一些原因，比如城市居民對(duì)垃圾分類政策的不配合、政府主導(dǎo)不足、現(xiàn)有垃圾分類政策可實(shí)施程度不高，缺少監(jiān)督等等。
那我們?cè)撛趺崔k呢？
明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行強(qiáng)制垃圾分類
生活垃圾必須要進(jìn)行強(qiáng)制分類，根據(jù)本城市垃圾種類和產(chǎn)量的具體情況，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)于各家各戶，并做相應(yīng)指導(dǎo)，要分地區(qū)實(shí)施垃圾收費(fèi)政策。對(duì)于發(fā)達(dá)城市中具有較好管理水平的物業(yè)小區(qū)，可以采取購買可降解垃圾專用袋的方式，即將垃圾收費(fèi)包含在垃圾價(jià)格中，這種方式接近于垃圾直接計(jì)量收費(fèi)，且成本小、效率高，并且市民棄置的垃圾越少，繳納垃圾費(fèi)越少，同時(shí)可回收物可以換購垃圾袋，垃圾費(fèi)可以采取由物業(yè)部門或者居委會(huì)收繳；對(duì)于其他分散管理難度高的居民，可以采取類似臺(tái)北地區(qū)較為原始的委托代繳制度，如隨水、電、燃?xì)赓M(fèi)用征繳。
收費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合
為了提高物業(yè)或者居委會(huì)、社區(qū)以及其他垃圾分類部門和企業(yè)投入的積極性，政府在強(qiáng)制垃圾分類的同時(shí)，應(yīng)與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合。設(shè)立專門的垃圾分類財(cái)政補(bǔ)貼，就像對(duì)垃圾焚燒投入較大的補(bǔ)貼一樣(上海地區(qū)每焚燒1t垃圾，補(bǔ)貼120元)，并且補(bǔ)貼力度要大于其他任何垃圾處理處置方式，大限度地支持垃圾分類，形成以經(jīng)濟(jì)刺激為導(dǎo)向的回收系統(tǒng)。
政府監(jiān)管與居民相互監(jiān)督相結(jié)合
居民是垃圾的主要制造者，同時(shí)也是垃圾源頭分類的主要承擔(dān)者，因此引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)居民垃圾分類積極性至關(guān)重要。在垃圾強(qiáng)制分類前期執(zhí)行過程中，肯定會(huì)出現(xiàn)居民偷扔垃圾的情形，若強(qiáng)制政府獨(dú)立做監(jiān)管居民垃圾分類工作，監(jiān)管成本就會(huì)太高，這時(shí)就需要物業(yè)、居委會(huì)或者志愿者的督察和監(jiān)管，對(duì)隨便亂扔垃圾的家庭進(jìn)行處罰，若不能確定“肇事者”，則需小區(qū)所有用戶分?jǐn)偭P款，增加居民間的相互監(jiān)督。同時(shí)讓居民主動(dòng)揭發(fā)垃圾不分類或亂丟棄的家庭，被舉報(bào)者經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)，將對(duì)其進(jìn)行罰款，全部獎(jiǎng)勵(lì)或部分獎(jiǎng)勵(lì)于舉報(bào)者。這樣長(zhǎng)久之后，從“強(qiáng)迫成習(xí)慣”到“習(xí)慣成自然”，形成自我約束，使居民的垃圾分類工作成為一種自然行為。
原標(biāo)題：好了，來聊聊我國的垃圾分類政策吧！
