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【中國環(huán)保在線 污水處理】如今，在談及治理城市內(nèi)澇的辦法時，很多人不約而同地想到海綿城市建設。尤其是今年兩會期間，海綿城市建設被寫入政府工作報告中，備受各界矚目。與此同時，海綿城市建設也迎來政策扶植的黃金時期。
遭遇資金與技術(shù)雙重瓶頸 海綿城市建設難求速效
近些年，“逢雨必澇、雨后即旱”成為不少城市的通病。而有望解決部分城市逢暴雨就“看海”問題的“海綿城市建設”，次被寫入了國務院總理所作的政府工作報告中，備受各界矚目。
政府工作報告提出，統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
事實上，自2012年“海綿城市”概念提出以來，不斷升溫，尤其是政策層面的持續(xù)加碼，使得海綿城市自上而下提速前行。2015年，國家篩選了池州、廈門、北京等30個城市開展海綿城市建設試點。進入2016年后，多地由暴雨引發(fā)的“城市看海”大大驅(qū)動了海綿城市建設的迫切性。
據(jù)報道，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。但從2016年的情況看，30座城市中的19座仍出現(xiàn)了內(nèi)澇。
由此看來，建設海綿城市是個“燒錢”的事，要實現(xiàn)海綿城市建設，任重而道遠。就當前城市總體規(guī)劃來說，所投入的經(jīng)濟價值不可能在短期內(nèi)取得回報。
防災科技學院副院長劉春平委員表示，城市內(nèi)澇比較嚴重，主因是原有的自然排水系統(tǒng)被嚴重破壞，且后期很難恢復。因此，建設海綿城市，只能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改造、恢復，短期內(nèi)很難見效。
如何更好地推進海綿城市建設，兩會期間，代表委員也紛紛建言獻策，呼吁加大社會參與。
全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼執(zhí)行官馬化騰提交了《關(guān)于全面推進我國海綿城市建設的建議》。他認為，當前我國海綿城市建設試點全面鋪開，在一些重點和領(lǐng)域上取得了初步效果，但仍有待全面推進。
四川省遂寧市市長趙世勇表示，海綿城市建設是一個全新的課題，涉及許多新工藝、新技術(shù)、新材料的應用，建議國家相關(guān)部委整合全國的專家力量，加大對地方、特別是對試點城市的技術(shù)咨詢和指導，加強人才培訓；同時建議鼓勵地方積極探索除PPT之外的多種投融資模式，緩解資金瓶頸。
針對海綿城市建設資金難題，全國政協(xié)委員秦升益兩會期間也帶來了《關(guān)于加大財稅支持力度，加快推進海綿城市建設的提案》。他建議，中央財政繼續(xù)給予試點城市獎補資金支持，延長獎補時間；設立海綿城市專項引導資金；給予上下游企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠等。
建設海綿城市不僅是要緩解城市內(nèi)澇，更是系統(tǒng)解決城市水的問題，包括水安全、水污染防治、水資源短缺、降低城市硬化鋪裝等源頭問題，這涉及方方面面。在具體實踐過程中，除了資金瓶頸，技術(shù)也是個待解難題。
中國工程院院士、河海大學副校長王超表示，海綿城市建設與氣候條件、地形地貌、土壤下墊面等息息相關(guān)，而我國目前缺乏相關(guān)技術(shù)體系和基礎(chǔ)研究，缺乏相關(guān)的規(guī)劃、設計、施工、運行維護、政策管理等技術(shù)人員。建議做好頂層設計，為各地海綿城市建設提供技術(shù)指導。
冰凍三尺非一日之寒，海綿城市建設是個復雜工程，并非一朝一夕就能建成。業(yè)內(nèi)人士表示，推進海綿城市建設，首先要保護好城市原有的“海綿體”。城市原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等自然水文設施都是天然的“海綿體”，要大限度地進行保護。其次，要對城市合理低影響開發(fā)，建設好城市的排水設施。在用高樓大廈打造“面子”的同時，還要建設好地下管道、地下蓄水池、透水鋪裝，綠色屋頂?shù)?ldquo;里子”。
