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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 廢氣處理】隨著霧霾治理工作的深入，在大氣治理領域又催生了一個熱點——揮發(fā)性有機物(VOCs)治理。據了解，揮發(fā)性有機物(VOCs)是大氣環(huán)境中臭氧及細顆粒物PM2.5的重要前體物，也是形成光化學煙霧的關鍵因素。從目前我國的治理揮發(fā)性有機物來看，治理工作好像盲人摸象，只是掌握局部特征，加強和完善揮發(fā)性有機物監(jiān)測監(jiān)控體系任重道遠。
VOCs治理猶如管中窺豹 完善監(jiān)控機制任重道遠
2016年冬，全國多地屢次陷入重度霧霾。機動車限行、工業(yè)企業(yè)減產限產等各種應急措施紛紛施行，人們的生活和健康受到了極大的影響與威脅。對此，人們在朋友圈里極盡調侃，在生活中口罩相伴。
據環(huán)保界人士分析，揮發(fā)性有機物是形成光化學煙霧的關鍵因素，而光化學煙霧恰恰是形成霧霾的關鍵因素。揮發(fā)性有機物與工業(yè)尾氣、煙塵、粉塵等經光化學反應生成二次污染物光化學煙霧，長期漂浮在空氣中。同時，光化學煙霧發(fā)出的熱一定程度上破壞了云霧變?yōu)橛暄┑睦淠龡l件，導致雨雪減少。據環(huán)保部測算,中國揮發(fā)性有機物每年排放量高達3000多萬噸，位居世界位。在濃濃的霧霾面前，治理揮發(fā)性有機物顯得刻不容緩。
對此，各地環(huán)保部門的行動十分堅決。比如，河北省廊坊市環(huán)保局規(guī)定，按照《廊坊市2016年揮發(fā)性有機物治理工作實施方案》要求，2016年度內VOCs治理未達標的企業(yè)，自2017年1月1日起，一律停止排放污染物。又比如，2016年12月底陜西省環(huán)保廳會同延安市環(huán)保局、榆林市環(huán)保局組成督查組，對此前要求整改的陜西延長石油(集團)有限責任公司揮發(fā)性有機物治理工作開展督查。經過整改，延長集團下屬企業(yè)揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作全部完成，共建檔密封點位40萬個，修復泄漏點位2966個，揮發(fā)性有機物減排38%。再比如，環(huán)境保護部2016年12月13日印發(fā)了2016年《國家先進污染防治技術目錄(VOCs防治領域)》，鼓勵這些揮發(fā)性有機物防治技術的應用與推廣。
看起來，揮發(fā)性有機物治理有基礎、有市場、有技術、有監(jiān)管，可謂萬事俱備。然而在治理工作中我們發(fā)現，揮發(fā)性有機物就像是一頭隱形的大象，而目前與揮發(fā)性有機物治理相關的工作，卻在只掌握了這頭大象的局部特征時，就盲目地動手了。
定義五花八門，管控方向不明
首先，盲在定義。
環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心石化輕紡部高工郭森表示，從國家層面說，目前根本沒有科學統一的國家揮發(fā)性有機物定義，因此在對揮發(fā)性有機物進行表述時也無法統一。
據了解，從2013年起，國家陸續(xù)發(fā)布了《揮發(fā)性有機物污染防治技術政策》《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動規(guī)劃》《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》等多項政策措施。“十三五”規(guī)劃綱要更是將揮發(fā)性有機物新納入總量控制指標，同時提出在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。難道這些政策里說的揮發(fā)性有機物竟不是一個定義？郭森說，即使從國家出臺的政策來看，揮發(fā)性有機物的定義也是五花八門。有的是從蒸汽壓的角度定義的，有的是從揮發(fā)性角度定義的，還有的是從光化學活性角度定義的。
從頒布的這些政策文件，確實發(fā)現大部分沒有專門給出揮發(fā)性有機物的定義。在有準確定義的文件中，概念也各不相同。在環(huán)保部2015年4月16日發(fā)布的《石油化學工業(yè)污染物排放標準》中，揮發(fā)性有機物定義是：參與大氣光化學反應的有機化合物，或者根據規(guī)定的方法測量或核算確定的有機化合物。顯然，這個定義強調的是光化學活性。
而財政部、發(fā)改委、環(huán)保部2015年6月18日發(fā)布的《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》里，揮發(fā)性有機物是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統稱。具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。顯然，這個定義則更注重揮發(fā)性。而天津市地方標準中的定義是：在20攝氏度條件下蒸氣壓大于或者等于10帕，或者特定適用條件下具有相應揮發(fā)性的全部有機化合物(不包括甲烷)。這應該是從蒸汽壓的角度定義了揮發(fā)性有機物。
進一步了解就會發(fā)現，其實在范圍內，揮發(fā)性有機物的定義也是各不相同。世界衛(wèi)生組織的定義為：熔點低于室溫、沸點低于260攝氏度，常溫下飽和蒸氣壓大于70.91帕、并以氣態(tài)形式存在于空氣中的一類化合物的總稱。美國材料與試驗協會D3960-98標準定義為任何能參加大氣光化學反應的有機化合物。美國聯邦環(huán)保署的定義是：除一氧化碳、二氧化碳、碳酸、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外，任何參加大氣光化學反應的碳化合物。
德國標準化學會55649-2000標準定義為：原則上，在常溫常壓下，任何能自發(fā)揮發(fā)的有機液體和/或固體。德國巴斯夫公司則認為，方便和常見的方法是根據沸點來界定哪些物質屬于揮發(fā)性有機物，而普遍的共識認為揮發(fā)性有機物是指那些沸點等于或低于250攝氏度的化學物質。
可以看出，世界衛(wèi)生組織和德國巴斯夫公司主要是對沸點或初餾點作了限定，不管其是否參加大氣光化學反應。美國的定義對沸點或初餾點不作限定，強調參加大氣光化學反應。德國則對沸點和初餾點不作限定，也不管是否參加大氣光化學反應，只強調在常溫常壓下能自發(fā)揮發(fā)。從我國環(huán)保部門近兩年出臺的規(guī)定看，更多的參考了美國的定義。這表明，環(huán)保部門認為揮發(fā)性有機物就是會參加大氣光化學反應制造霧霾的罪魁禍首。
海南省生態(tài)環(huán)境保護廳總工程師周學雙指出，總體而言，我國的揮發(fā)性有機物定義處于較為混亂和矛盾的局面，體現在反應性定義和揮發(fā)性定義同時存在、揮發(fā)性定義中揮發(fā)性限值不統一、反應性定義中缺乏豁免物質等方面。
定義不同，涵蓋的物質就不同，管控的方向也就不明。這給揮發(fā)性有機物污染源統計、監(jiān)測、管控等都帶來了困難，嚴重制約了我國揮發(fā)性有機物的環(huán)境管控。“反映到實際中，就是企業(yè)搞不明白到底哪些物質算作揮發(fā)性有機物，考核揮發(fā)性有機物時就難免爭議。這種不統一，還造成對揮發(fā)性有機物的表征方法不一致，有的用非甲烷總烴來替代，有的按照其中具體的物質計算，還有的按碳計算，多種多樣的算法導致計算出來的數據也都不統一，后又給國家決策造成了困難。”郭森如是說。“我建議采納基于豁免政策的反應性國家統一揮發(fā)性有機物定義，科學指導頂層設計，并逐步統一固定源揮發(fā)性有機物表征方法。”
監(jiān)測混亂無章，普遍弄虛作假
其次，盲在監(jiān)測。
揮發(fā)性有機物的治理首先要監(jiān)測。而現實是，我國監(jiān)測環(huán)節(jié)混亂無章。
中國石化聯合會供應商工作委員會石化行業(yè)VOCs治理技術專業(yè)組秘書長叢東旭介紹，由于揮發(fā)性有機物種類多、組分復雜、濃度范圍變化大、活性差異顯著，傳統的監(jiān)測技術設備或小范圍監(jiān)測系統都不能從數據中提取有效信息，根本達不到監(jiān)測目的，無法解決揮發(fā)性有機物排放底數不清的問題。國內揮發(fā)性有機物監(jiān)測起步較晚，與發(fā)達國家相比，在線監(jiān)測技術基礎還比較薄弱。再加上缺乏國家揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測技術規(guī)范，目前的在線監(jiān)測技術市場呈現出方法駁雜、良莠不齊的混亂局面。
據業(yè)內人士透露，目前國內揮發(fā)性有機物的監(jiān)測其實已經成了一個大蛋糕。《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》規(guī)定，達標收費，超標違法，違法要受到處罰，需要排污企業(yè)承擔更高的經濟代價。也就是說，排污企業(yè)必須通過監(jiān)測了解排放的揮發(fā)性有機物是否達標，排多少種，排多少量，以便采取有效治理措施。據測算，企業(yè)按單套監(jiān)測設備40萬元估算，市場空間為370億元；相關產業(yè)園區(qū)按單套設備150萬元估算，市場空間為60億元；城市空氣質量在線監(jiān)測市場空間為40億元。在政策、需求、利益因素的驅動下，良莠不齊的監(jiān)測儀器紛紛上馬了。
“國內監(jiān)測技術還是需要突破。”上海化學工業(yè)區(qū)工程師張發(fā)兵說，“我們引進的國外監(jiān)測設備，投入實在太大了，尤其是每增加一個特征污染物，都要增加一筆很大的費用。在空氣監(jiān)測網絡和車載監(jiān)測設備方面，園區(qū)亟需的揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設備、空氣污染物傳感器和環(huán)境空氣應急監(jiān)測設備卻都沒有找到滿意的國產儀器。”
如果說監(jiān)測技術盲在測不出、測不準揮發(fā)性有機物，那么監(jiān)測過程就盲在企業(yè)應付、管理者放水。
“《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》都對監(jiān)測有著具體的要求，然而在實際中，企業(yè)可能只監(jiān)測一次，就用來代表全年的監(jiān)測數據。這樣的監(jiān)測，既不能反映企業(yè)日常運行的情況，又不具有統計參考意義，與環(huán)保部的排查目的相去甚遠。”郭森對此感觸很深。
更可怕的是，沒有真正的在線監(jiān)測，就勢必給企業(yè)造假提供了可能空間——企業(yè)很可能安裝一些低質、低效、低價的治理或監(jiān)測設備，應付環(huán)保部門人工監(jiān)督檢查。近日，環(huán)保部督查組在河北唐山開展環(huán)保專項執(zhí)法時發(fā)現，唐山遷安市寶利源煉焦有限公司焦爐煙氣在線監(jiān)控涉嫌造假。該公司在未安裝脫硫裝置情況下，二氧化硫歷史數據顯示長期達標排放，為40毫克/立方米左右(標準50毫克/立方米)，但督查組現場人工監(jiān)測煙囪排放二氧化硫為https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg毫克/立方米，超標1.2倍。
“很多數據都收集不上來，或者收集上來的根本就不是真實的排放數據。”山東派力迪環(huán)保工程有限公司總工程師吳朝平說道，“一個城市上報了17萬噸的排放量，實際上可能是170萬噸；一個企業(yè)上報了2500噸的排放量，實際上可能就高達25000噸。如果排污企業(yè)持應付態(tài)度、監(jiān)管者睜一只眼閉一只眼，監(jiān)測行業(yè)就不可能做好了。”
政策正在完善，技術正在普及
好在，仍然有負責的企業(yè)和管理者在行動。中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院教授級高工高少華表示，揮發(fā)性有機物監(jiān)測的重要技術——泄漏檢測與修復技術2015年在中國石化38家煉化企業(yè)全面推廣。目前天津、上海、北京等多地區(qū)已經明確要求對揮發(fā)性有機物污染源進行在線監(jiān)測。天津地區(qū)規(guī)定，企業(yè)揮發(fā)性有機物排放速率或排氣量達到一定規(guī)模的，必須配套建設揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設備；北京市環(huán)保局2016年8月8日印發(fā)的北京市地方標準《固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測技術規(guī)范》(征求意見稿)詳細規(guī)定了北京市固定污染源揮發(fā)性有機物監(jiān)測的范圍、監(jiān)測方法的選擇、采樣技術的要求以及樣品的運輸和保存。
根據《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》，到2017年，全國石化行業(yè)要基本完成揮發(fā)性有機物綜合整治工作，建成揮發(fā)性有機物監(jiān)測監(jiān)控體系，揮發(fā)性有機物排放總量較2014年削減30%以上。現在已經是2017年了，不知道這個目標還差多遠？
原標題:揮發(fā)性有機物治理是在盲人摸象
