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高源
【中國環保在線 清潔能源】回顧2016年，我國能源工作穩中有進；展望2017年，能源工作將出臺哪些新政策、新要求？能源行業將出現哪些新動向、新變化？業內認為，2017年我國能源工作的總基調是穩中求進，具體體現為：能源產消穩中有升，能源結構穩定好轉，能源改革穩健推進，能源合作穩步深入。
能源工作持續穩中有進 新能源迎來希望之年
新故相推，日生不滯。
回顧2016年，我國能源工作穩中有進，在煤炭去產能、非常規油氣開發、新能源開發利用、輸電能力提升、“一帶一路”能源合作等方面取得顯著成效。
展望2017年，能源工作將出臺哪些新政策、新要求？能源行業將出現哪些新動向、新變化？中央經濟工作會議明確提出，“穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。”全國能源工作會議同樣強調，“能源工作必須始終堅持穩中求進工作總基調。”因此，我們認為，2017年我國能源工作的總基調是穩中求進，具體體現為：能源產消穩中有升，能源結構穩定好轉，能源改革穩健推進，能源合作穩步深入。
一是能源產消穩中有升。按照全國能源工作會議上提出的發展目標，2017年我國能源生產總量36.7億噸標準煤左右，同比增長6.9%，全國能源消費總量控制在44億噸標準煤左右，同比增長0.9%，將呈現穩中有升態勢。
二是能源結構穩定好轉。2017年煤炭產量36.5億噸左右，原油產量2.0億噸左右，天然氣產量1700億立方米左右(含頁巖氣產量100億立方米左右)，力爭新開工水電裝機規模2000萬千瓦、新增風電并網裝機容量2000萬千瓦、新增光伏發電并網裝機容量1800萬千瓦，力爭新開工核電裝機規模1000萬千瓦；非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右，煤炭消費比重下降到60%左右。受巴黎協定的影響，化石能源遭受沖擊，清潔能源迎來機遇，能源結構將進一步優化。
三是能源改革穩健推進。按照中央以及國家能源局的部署，2017年，我國將加快能源領域供給側結構性改革和混合所有制改革步伐，著力優化能源供給結構，聚焦的電力、石油、天然氣行業改革有望實現實質性突破，煤炭、石油、天然氣、風電、水電、太陽能等產業積極謀求轉型升級。
四是能源合作穩步深入。我國將依托“一帶一路”戰略繼續深入拓展油氣合作，促進與周邊國家電力互聯互通，推動核電“走出去”，拓寬能源合作領域，積極參與能源治理，能源合作將開拓新空間。
油氣：蛻變之年
油價保持平穩。截至目前，石油供給過剩、需求乏力的局面并沒有得到根本改變。2016年歲末，歐佩克減產協議“靴子落地”，油價走出一波翹尾行情。業內預計油氣供需2017年將實現再平衡，油價或將溫和回升，但考慮到原油庫存依然高企、頁巖油產能快速恢復對油價的抑制等因素，對油價反彈也不能過于樂觀，預計未來一段時間油價仍將在低位徘徊，2017年油價預計在50到60美元之間震蕩。
國內石油有望穩產。國內石油產量方面，雖然受到開采難度以及低油價的沖擊，但是國內油氣儲量保持穩定增長，“三桶油”的資本支出有望略有回升。預計2017年國內原油產量將繼續穩定在2億噸左右，與2016年基本相當。
推動天然氣成為主體能源。2017年元旦，迎接中國的除了辭舊迎新的喜慶，還有北京乃至整個華北地區的嚴重霧霾，在嚴重的氣候污染中，大力發展清潔能源已經成為十分緊迫的任務，其中天然氣無疑是優之選。我國當前的天然氣用量大約1900億立方米，其中600億立方米需要進口，天然氣消費比重只占到5%左右，而是21%，美國則達到28%左右，因此大力發展天然氣已經成為我國能源發展的大勢所趨。
國務院辦公廳在能源發展戰略中提出，到2020年，天然氣在一次能源消耗中占比要提升至10%，即天然氣的消耗要增加1000億立方米以上，在2020年達到3600億立方米，未來天然氣有望成為煤炭、石油后的第三大主體能源。按照這一戰略規劃，2017年我國將繼續大力推動天然氣成為主體能源，推進價格改革、供需調峰、開采技術等難點工作，同時制定實施《關于加快推進天然氣利用的意見》，推進城鎮燃氣、燃氣發電、工業燃料和交通燃料等重點領域等規模化利用，2017年天然氣消費比重有望提高到6.8%。
石油體制深化改革進一步提速。2017年，石油體制改革有幾大看點，一是在供給側結構性改革上進一步深化，二是混合所有制改革上有望實現新突破，三是在油氣體制改革上取得實質性突破。
深化石油行業供給側結構性改革將以滿足市場需求為目標，進一步提高供給質量，減少無效供給，擴大有效供給，處理僵尸企業，化解過剩產能。
2017年將是國企混合所有制改革的“突破”年，中央經濟工作會議“點將”石油行業做國企改革的先鋒，要求在混合所有制改革方面邁出“實質性步伐”。2016年年底，中石油發布《集團公司市場化改革指導意見》《集團公司混合所有制改革指導意見》兩項重磅文件，這意味著石油行業市場化改革的一場重頭戲將在2017年全面上演，對于石油國企形成市場化經營機制、促進產權多元化等具有重要意義。
