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高源
【中國環保在線 政策法規】為全力推進環境與健康工作，把環境健康風險控制在可接受水平，近日，《國家環境保護“十三五”環境與健康工作規劃》的通知已經印發。通知指出，“十三五”時期，我國環境與健康工作仍面臨巨大壓力，主要表現在：環境與健康問題基礎數據缺乏、技術支撐不足問題依然突出，環境與健康管理制度建設、公民環境與健康素養水平與經濟社會發展的協調性亟待增強。
《“十三五”環境與健康工作規劃》全文
關于印發《國家環境保護“十三五”環境與健康工作規劃》的通知
各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環境保護局，各派出機構、直屬單位：
為貫徹落實《環境保護法》《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”生態環境保護規劃》有關精神和要求，提高國家環境風險防控能力、保障公眾健康，有序推進環境與健康工作，我部組織編制了《國家環境保護“十三五”環境與健康工作規劃》。現印發給你們，請結合實際抓好落實。
環境保護部
2017年2月22日
抄送：發展改革委，教育部，科技部，財政部，國土資源部，住房城鄉建設部，交通運輸部，水利部，農業部，商務部，衛生計生委，新聞出版廣電總局，安全監管總局，統計局，氣象局，中醫藥局。
環境保護部辦公廳2017年2月23日印發
國家環境保護“十三五”環境與健康工作規劃
為提高國家環境風險防控能力、保障公眾健康，有序推進環境與健康工作，根據《環境保護法》《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”生態環境保護規劃》有關精神和要求，編制本規劃。
一、面臨的形勢
“十二五”時期是我國環境與健康工作快速發展的五年。《環境保護法》和系列環境管理文件中明確提出加強環境與健康工作要求，開啟了我國環境與健康管理制度化建設新征程。環境保護部全面推進《國家環境保護“十二五”環境與健康工作規劃》實施，明確風險管理是環境與健康工作的核心任務，組織實施系列環境與健康調查、監測工作，為掌握環境污染對人群健康影響和潛在風險奠定良好基礎；開展風險評估技術方法和政策研究，為構建國家環境健康風險評估體系進行技術儲備；強化專業人才隊伍培養，國家和地方環境與健康工作隊伍不斷壯大；發揮大數據在支撐環境管理科學決策中的作用，初步建成環境與健康信息共享服務系統；加強環境與健康科普宣傳，著力提升公民環境與健康素養。
“十三五”時期，我國環境與健康工作仍面臨巨大壓力。環境與健康問題基礎數據缺乏、技術支撐不足問題依然突出，環境與健康管理制度建設、公民環境與健康素養水平與經濟社會發展的協調性亟待增強。環境與健康是一個復雜的科學問題，也是一個關注度極高的、敏感的社會問題，事關社會和諧穩定、國家長治久安和民族生存繁衍。全力推進環境與健康工作，把環境健康風險控制在可接受水平，將其作為推動環境保護事業發展的新動力，對于促進健康中國建設、生態文明建設具有重要意義。
二、指導思想、基本原則和規劃目標
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，把人民健康放在優先發展的戰略地位，落實《環境保護法》《“健康中國2030”規劃綱要》要求，進一步夯實環境與健康工作基礎，以制度建設為統領，將保障公眾健康納入環境保護政策，有效控制和減少環境污染對公眾健康的損害。
(二)基本原則
預防為主，風險管理。綜合運用法律、行政、經濟政策和科技等多種手段，對具有高健康風險的環境污染因素進行主動管理，從源頭預防、消除或減少環境污染，保障公眾健康。
完善制度，夯實基礎。逐步建立健全環境與健康管理基本制度，做好與各項環境管理制度的銜接，掌握基本情況、基本數據，狠抓能力建設，不斷提高環境與健康工作系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。
統籌兼顧，多元共治。統籌當前與長遠、全面與重點、中央與地方以及跨部門協作等關系，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方參與，因地制宜、分類施策，切實增強環境與健康工作的實效性。
(三)規劃目標
掌握我國重點地區、重點行業主要污染物人群暴露水平和健康影響基本情況，建立環境與健康監測、調查和風險評估制度及標準體系，增強科技支撐能力，創新管理體制機制，提升環境決策水平，壯大工作隊伍，推動公眾積極參與并支持環境與健康工作。
