【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】近年來(lái)，我國(guó)垃圾圍城問(wèn)題日漸突出，垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的重點(diǎn)之一。進(jìn)入“十三五”新時(shí)期，我國(guó)城市生活垃圾焚燒處理工作將會(huì)朝著怎樣的方向發(fā)展？業(yè)內(nèi)分析人士對(duì)此又有哪些宏觀層面及技術(shù)方面的解讀？你想知道的，本文都有。

十三五迎來(lái)新業(yè)態(tài) 城市生活垃圾焚燒大方向確定

 

　　2016年11月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確了“十三五”工作目標(biāo)：將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。到2017年底，建立符合我國(guó)國(guó)情的生活垃圾清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。到2020年底，全國(guó)設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。此目標(biāo)的提出基于我國(guó)垃圾圍城問(wèn)題的嚴(yán)重性，是落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措；對(duì)城市生活垃圾焚燒的建設(shè)指明了方向。
 

　　宏觀解讀
 

　　一、垃圾圍城問(wèn)題日漸突出
 

　　垃圾清運(yùn)量巨大，且以衛(wèi)生填埋為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全國(guó)設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量為1.92億噸，城市生活垃圾無(wú)害化處理量1.80億噸。其中，衛(wèi)生填埋處理量為1.15億噸，占63.9%;焚燒處理量為0.61億噸，占33.9%;其他處理方式占2.2%。全國(guó)生活垃圾焚燒處理設(shè)施無(wú)害化處理能力為21.6萬(wàn)噸/日，占總處理能力的32.3%。
 

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，需求缺口大。我國(guó)環(huán)衛(wèi)整體水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展還有著很大的差距，十三五規(guī)劃綱要提出，到2020年，內(nèi)地常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%左右。對(duì)照現(xiàn)在我國(guó)常住人口56.08%和戶籍人口39.9%的城鎮(zhèn)化率，要實(shí)現(xiàn)1億人左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。不考慮垃圾分類(lèi)等因素，到2020年因?yàn)槌擎?zhèn)人口增加將導(dǎo)致城市每年新增垃圾處理量3000多萬(wàn)噸。
 

　　現(xiàn)有垃圾填埋超負(fù)荷運(yùn)行，垃圾填埋場(chǎng)選址困難。由于城市生活垃圾收集范圍的擴(kuò)大和垃圾產(chǎn)量的增加，往往導(dǎo)致城市填埋場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)垃圾超出設(shè)計(jì)日均填埋量并造成使用年限縮短。另一方面由于鄰避效應(yīng)，垃圾填埋場(chǎng)選址也日益困難。
 

　　二、垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)事關(guān)社會(huì)公眾、生態(tài)環(huán)境和政府服務(wù)
 

　　垃圾焚燒處理設(shè)施是利國(guó)利民、解決垃圾圍城、保護(hù)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性設(shè)施，如果在垃圾焚燒處理設(shè)施的規(guī)劃、環(huán)評(píng)、選址、建設(shè)等過(guò)程中宣傳缺失、監(jiān)管不到位往往引起群眾誤解，甚至群體事件。
 

　　國(guó)務(wù)院2015年發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，2016年發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》都強(qiáng)調(diào)了：建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問(wèn)題。垃圾焚燒處理設(shè)施需要政府在規(guī)劃階段“著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)”，針對(duì)垃圾焚燒處理設(shè)施的選址進(jìn)行綜合比選，體現(xiàn)政府的服務(wù)功能。積極發(fā)展生態(tài)文明，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，環(huán)境才是大的資源，讓能源資源得到永續(xù)利用。社會(huì)媒體需要做好垃圾焚燒科學(xué)知識(shí)和理念的宣傳普及，使清潔焚燒的理念深入人心。社會(huì)公眾在公眾參與、建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中積極參與發(fā)揮監(jiān)督作用。只有這樣垃圾焚燒處理設(shè)施的建設(shè)才能有利于維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。