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三年砥礪謀生態新局 京津冀闖出協同治理新路子
3年,1095天,在歷史長河中,不過彈指一揮間。但就如此“一瞬”,卻讓古老的燕趙大地悄然發生著深刻變革……
瀕臨渤海,背靠太岳,攜攬“三北”,作為中國北方經濟規模大、具活力的地區,亦是地緣相接、唇齒相依的時代坐標,面對一個個深刻的歷史拐點與轉瞬即逝的領跑契機,曾經的京、津、冀亟需打破自家“一畝三分地”,抱成團朝著頂層標的昂揚前行。
謀定而后動,知止而有得。
擋在京、津、冀三地間的頓號,終被一體化協同發展這一國家戰略所取代。早在2011年3月,“首都經濟圈”概念納入國家頂層設計;三年后,中共中央、國家主席就京津冀三地協同發展提出七點要求,明確打破區域地塊的思維定式;同樣是在2014年,以北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區的京津冀一體化戰略在政府工作報告中被重點提及。2015年4月,中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。自此,京津冀已擰成一股繩,三地協同發展亦迎來實質發展期。
作為京津冀一體化的重要板塊,環境治理正成為近年來三地協同發展的重要支點。眾所周知的是,問診京津冀的“生態病”,霧霾受矚目。從霧鎖迷城到十面霾伏,京津冀的眾多城市空氣污染排名曾一度高居首位,而不斷“爆表”的空氣質量,更被戲謔成“不能呼吸的痛”。大氣環境遭受嚴峻考驗的同時,京津冀水污染亦不容小覷。根據《人民日報》此前報道,從水量減少到水質惡化,三地區域的21條主河中,曾年均斷流258年,劣五類水質河長6180公里。
如何提升區域環境承載能力?如何破局生態環境治理的地域限制?空氣會串門,水流能跨界,如是“血氣”不通,“經脈”不暢,體魄不健的京津冀自然容易“百病生”。顯然,無論是環境污染應急處理,還是多措齊發旨在標本兼治,環境治理都需三地聯手。一張生態良方正日漸明晰:既要自掃門前雪,又管他人瓦上霜。
在2015年印發的《京津冀協同發展生態環境保護規劃》中,京津冀的生態環保任務得以明確:截至2020年,主要污染物排放總量大幅削減,三地生態環境質量明顯改善。具體來看,在大氣污染防治方面,截至2020年,京津冀地區PM2.5年均濃度需控制在64微克/m³左右;在水生態環境領域,未來5年內,京津冀地區地級及以上城市集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類,重要江河湖泊水功能區達標率達到73%。與此同時,將治理需求切實轉換為工程措施,在持續發力生態環境治理之際同時將環保孕育成新的經濟增長點。
一場綠色攻堅戰由此打響,集結號嘹亮催人。來自北方網的報道消息稱,通過前期的嘗試與探索,北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州六市已統一實施重污染天氣預警分級標準,同步發布了重污染天氣黃色預警,啟動Ⅲ級響應措施。預警標準的統一,為三地大氣污染的聯防聯控奠定了基礎。
加強區域聯動治理的還有水污染防治領域。在京津冀三地聯合印發的《京津冀鳳河西支、龍河環境污染問題聯合處置協議》中明確,正式構建津冀鳳河西支、龍河水環境污染聯合執法機制。窺一斑而見全貌,鳳河西支、龍河流域治理只是京津冀跨流域水污染治理的縮影之一。在眾多業界人士看來,從國家頂層設計到地方法規,包括地下水修復、流域生態補償、生態保護紅線劃定、黑臭水體消除等在內的一系列“組合拳”業已在路上。
而隨著《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》即將揭開面紗,2017年京津冀三地的生態環境治理力度將大幅提升。但與此前環境治理不同的是,如今的環保產業已不僅停留于環境治理方式,取而代之的是一批新興的綠色產業正以、的產業性能,在不斷改善三地生態環境的同時,亦強勁助力京津冀實現供給側結構改革。
新的一年春風將至。同靠燕山山脈,共飲灤河河水的京津冀,正以1+1+1>3的姿態站在世界舞臺。因為,這里,還有詩與遠方。
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