【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。

　　關(guān)于“生態(tài)紅線” 聽聽他們都怎么說

 

　　2月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》(以下簡稱《意見》)。政策一出，領(lǐng)導、專家及業(yè)內(nèi)人士紛紛解讀，他們認為，生態(tài)紅線劃定工作涉及環(huán)保、國土、發(fā)改、財政等多個部門，未來需要這些部門合作建立起立體多維的、有效的管控平臺。紅線一旦劃定，就要嚴格落實，不可逾越。
 

　　陳吉寧：嚴守生態(tài)保護紅線 留住綠水青山
 

　　環(huán)保部網(wǎng)站2月9日刊發(fā)環(huán)保部部長陳吉寧署名文章《劃定并嚴守生態(tài)保護紅線 為子孫后代留下天藍地綠水清的家園》。文章指出，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線是留住綠水青山的戰(zhàn)略舉措，是提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能的有效手段，是實施國土空間用途管制的重大支撐。
 

　　文章提到，改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大進步，但生態(tài)環(huán)境保護總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，“山水林田湖”被人為地割裂開來，生態(tài)空間被大量擠占，生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)產(chǎn)品供給能力下降，生態(tài)安全形勢嚴峻，生態(tài)問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約和突出短板。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，將生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能的區(qū)域加以強制性嚴格保護，對維護國家生態(tài)安全、推動綠色發(fā)展具有十分重要的意義。
 

　　黃潤秋：劃定并嚴守生態(tài)保護紅線 保障國家生態(tài)安
 

　　嚴守生態(tài)保護紅線要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理思路，遵從以下政策措施：一是明確屬地管理責任，落實地方黨委和政府責任、各部門職責。二是生態(tài)保護紅線優(yōu)先，確立生態(tài)保護紅線在空間規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位。三是實行嚴格管控，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，實行嚴格的用途管制，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。四是加大生態(tài)保護補償力度，重點完善轉(zhuǎn)移支付政策、探索橫向補償機制。五是加強生態(tài)保護與修復，改善和提升生態(tài)功能。六是建立監(jiān)控體系，構(gòu)建綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺。七是開展定期評價，評價結(jié)果作為優(yōu)化紅線布局、調(diào)整補償資金和責任追究的依據(jù)。八是加強執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為。九是建立考核機制，開展生態(tài)保護紅線保護成效考核，納入生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系。十是嚴格責任追究，對破壞生態(tài)保護紅線的行為和個人要追責，絕不姑息。
 

　　常紀文：紅線一旦劃定 要嚴格落實、不容逾越
 

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文常紀文表示：“作為一個禁止突破線，紅線已經(jīng)在很多重要區(qū)域以及領(lǐng)域得到了應用，比如安全生產(chǎn)紅線、耕地保護紅線等。生態(tài)保護紅線早是黨的十八屆三中全會提出來的，提出之后，各個部門都開始了自己的生態(tài)紅線劃定工作。目前國土、環(huán)保、林業(yè)等部門都有自己的紅線，很多地方已經(jīng)開始開展這項工作。這一次中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)這個文件，目的就是突破各部門自己劃定的紅線，并將其統(tǒng)一和綜合起來，明確和嚴守生態(tài)保護的底線，維護國家安全，防止開發(fā)造成不可逆轉(zhuǎn)或者不可彌補的生態(tài)后果，為下一步的科學發(fā)展奠定資源與環(huán)境條件。
 

　　陸軍：“一條紅線”為國家生態(tài)安全托底
 

　　在環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院黨委書記、副院長陸軍看來，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，是維護國家生態(tài)安全的客觀需求。“生態(tài)保護紅線是生態(tài)空間中有價值的一部分，是好的綠水青山，這些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能十分重要，只有通過嚴格保護，才能為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的美好家園。”
 

　　陸軍認為，劃定生態(tài)保護紅線只是基礎(chǔ)，守好生態(tài)保護紅線才是關(guān)鍵，因為“只有確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，才能保障國家生態(tài)安全的底線和生命線”。
 

　　高吉喜：優(yōu)化設(shè)計，提高生態(tài)保護紅線成色
 

　　環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜也對《意見》進行了解讀。作為全國生態(tài)保護紅線劃定工作技術(shù)組組長，他提出劃定生態(tài)保護紅線理念、紅線劃定的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)流程，研究制定了《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》。在此基礎(chǔ)上，提出全國生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)方案。
 

　　他說，正如《意見》中指出，生態(tài)保護紅線要實行嚴格管控。原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。生態(tài)保護紅線劃定后，只能增加、不能減少；若有變動，需經(jīng)過科學評估與嚴格行政審查。這種設(shè)定，也顯示了生態(tài)保護紅線劃定的嚴肅性與法律性。并通過優(yōu)化責任制度設(shè)計，提高生態(tài)保護紅線的責任紅線成色。
 

　　總而言之，劃定生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全的客觀需求。通過《意見》中的一系列設(shè)定，將使國土空間開發(fā)、利用和保護邊界更為清晰，對于落實一系列生態(tài)文明制度建設(shè)具有重要作用。
 

　　成岳沖：構(gòu)建生態(tài)保護紅線管理統(tǒng)籌機制
 

　　全國政協(xié)委員、浙江省人民政府副省長成岳沖建言要科學合理劃定生態(tài)保護紅線，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護的平衡，預留適當?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間，合理確定生態(tài)保護紅線的面積規(guī)模，并強化法律效應，健全管理體制，構(gòu)建生態(tài)保護紅線管理統(tǒng)籌機制，可成立由環(huán)保、規(guī)劃、國土、住建等部門組成的生態(tài)紅線管控工作協(xié)調(diào)小組和綜合決策機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理生態(tài)紅線管控中出現(xiàn)的問題。
 

　　人民網(wǎng)：終身追責逃不掉，領(lǐng)導干部勿踩“生態(tài)紅線”!
 

　　《意見》指出，對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，要實行終身追責，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。在很長一段時期內(nèi)，部分地方官員將生態(tài)視為“隱性政績”，甚至為了發(fā)展而把生態(tài)隱患“甩”給下一任、“扔”給下一代，因為只要做好了政績升官，就算把生態(tài)環(huán)境和資源破壞到再“觸目驚心”也沒人來“秋后算賬”。如此風向，就別談什么真保護生態(tài)環(huán)境了，很有可能“紅線”規(guī)定都會淪為“一紙空文”。保護生態(tài)，不應是“誰造成，誰無事”，更不能是“誰攤上，誰倒霉”。那些不負責、不盡責、不守責的官員，就應該為破壞生態(tài)環(huán)境和資源的片面發(fā)展、單一政績“買單”。
 

　　制度上的硬約束，歸根結(jié)底是為了守好、守住生態(tài)保護紅線，其關(guān)鍵在于執(zhí)行上的細密度、操作性、嚴落實，如問責程序、目標考核、離任審計、督察監(jiān)管等具體實施辦法也要跟上，避免有些人鉆空子，避免只聽雷聲大卻雨點小。
 

　　網(wǎng)民：嚴守生態(tài)紅線須健全管控制度
 

　　“作為‘18億畝耕地紅線’之后的又一條上升至國家生命線高度的紅線，‘生態(tài)保護紅線’的重要性不言而喻。耕地紅線只是針對耕地，但生態(tài)保護紅線囊括耕地、森林、沙漠、海洋等所有重要生態(tài)空間，是國土空間保護的強力拓展。”網(wǎng)民“老崔”說。
 

　　網(wǎng)民“蒙麗珍”建議，進一步完善生態(tài)補償和其他激勵制度。盡快建立生態(tài)保護紅線區(qū)域經(jīng)濟補償辦法，深入開展綠色GDP和生態(tài)價值研究，將生態(tài)保護補償資金列入財政預算，制定配套的獎懲辦法，以此為基礎(chǔ)做好經(jīng)濟監(jiān)管，適度加大經(jīng)濟監(jiān)管負向激勵力度，確保真正落實生態(tài)紅線管理辦法的區(qū)域能夠獲得經(jīng)濟補償，而沒有好好落實的區(qū)域得不到生態(tài)補償，甚至還要對其征收高額的排污費和環(huán)保罰款。
 

　　還有網(wǎng)民指出，生態(tài)保護紅線之所以成為“紅線”，在于其約束作用。發(fā)揮生態(tài)保護紅線的底線作用，必須讓“紅線”落地并實施嚴格監(jiān)管，對任意改變國土空間用途堅決說“不”，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動。要從制度、體制和機制入手，做好過程監(jiān)管和責任追究。
 

　　以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。